Решение №087/10/18.1-158/2021 Поступила жалоба ИП Кульговец А.П. на действия (бездействия)... от 30 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 087/10/18.1-158/2021
24 августа 2021 г. г. Анадырь
Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению жалобы в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Т.А. Омаева, руководителя Чукотского УФАС России;
Членов Комиссии:
А.В. Салминой, ведущего специалиста-эксперта Чукотского УФАС России;
И.А. Райпаун, ведущего специалиста-эксперта Чукотского УФАС России,
в присутствии представителей заявителя: Индивидуального предпринимателя Кульговца Андрея Павловича,
в присутствии представителей Администрации городского округа Анадырь, Сметана Александр Владимирович, Шиптенко Ивана Павловича по доверенности № 02-02-03-19/19 от 03.09.2020г.,
рассмотрев жалобу ИП Кульговец А.П. на действия (бездействия) Администрации городского округа Анадырь выразившихся в отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ на земельном участке, расположенного по адресу: г. Анадырь, ул. Рультытегина, 24,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Администрации ГО Анадырь от 29.09.2015 г. № 530, Кульговец Андрею Павловичу предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером 87:05:000006:251 для размещения отдельно стоящих ветроэнергетических установок и солнечных батарей, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. Срок пользования - бессрочно.
В 2019 году Администрацией ГО Анадырь, Кульговец А.П. было выдано Разрешение № КП87301000-23-2018 от 28.06.2019 г. на осуществление земляных работ - бурение скважин для размещения ветроэнергетической установки и солнечных батарей на земельном участке с кадастровым номером 87:05:000006:251. Разрешение было выдано со сроком окончания работ до 01.12.2020 г.
Учитывая, что срок разрешения истек, 01.06.2021 г. Кульговец А.П. вновь обратился с заявлением на предоставление разрешения на осуществления земляных работ бурение скважин для размещения ветроэнергетической установки и солнечных батарей на земельном участке с кадастровым номером 87:05:000006:251. К заявлению были приложены все необходимые документы (проект работ, график, схемы и т.д.).
24.06.2021 г. исх. № 02/01-1955 Администрация ГО Анадырь направила уведомление об отказе в предоставлении разрешения на осуществления земляных работ, которым отказано в выдаче разрешения с ссылкой на то, что проектом производства работ для установки ветроэнергетической установки планируется осуществление бурения с последующей установкой свайного основания, что является капитальным строительством.
ИП Кульговец А.П считает доводы и отказ, содержащиеся в Уведомлении об отказе в предоставлении разрешения на осуществления земляных работ от 24.06.2021 г. № 02/01-1955 неправомерным (незаконным), поскольку с учетом климатических условий Крайнего Севера (пурги, морозы, наледь, снег, талые воды и т.д.) такие объекты как ветроэнергетические установки и солнечные батареи не могут просто располагаться на земельном участке и устанавливаться без устойчивого закрепления их на земельном участке, которое возможно только при наличии свайного основания, в противном случае данные объекты будут не устойчивы и во время сильных порывов ветров (пурги, наледи и т.д.) их снесет, что может привести к необратимым последствиям для жизни и здоровья граждан.
При этом, ИП Кульговец А.П пологает, что земельный участок с кадастровым номером 87:05:000006:251 находится ниже участков, которые расположены на возвышенном расстоянии (уровне) над данным участком и при таянии снега, талые воды размывают грунт земли, что также указывает на то, что такие объекты как ветроэнергетические установки и солнечные батареи должны иметь устойчивое закрепление на земельном участке со свайным основанием.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ИП Кульговец А.П просит Комиссию признать действия Администрации ГО Анадырь и Уведомление об отказе в предоставлении разрешения на осуществления земляных работ от 24.06.2021 г. № 02/01-1955 незаконными (неправомерными) и обязать Администрацию городского Анадырь выдать Разрешение на осуществление земляных работ - бурение скважин для размещения ветроэнергетической установки и солнечных батарей на земельном участке с кадастровым номером 87:05:000006:251 со сроком окончания работ до 31 декабря 2022 года.
На заседании Комиссии представитель Администрации городского округа Анадырь пояснил, что бурение с целью установки свай является по аналогии фундаментом капитального строения и предложил Заявителю изменить технологию установки оборудования на земельном участке, либо обратится с заявлением об изменении разрешённого вида использования земельного участка в части размещения объекта капитального строения.
Взяв во внимания пояснения представителей администрации городского округа Анадырь комиссия Чукотского УФАС России руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА
- Признать жалобу ИП Кульговец А.П. на действия Администрации городского округа Анадырь необоснованной.
- Рекомендовать ИП Кульговец А.П., рассмотреть предложение Администрации городского округа Анадырь по изменению технологии установки оборудования на земельном участке, либо обратится в Администрацию городского округа Анадырь с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 87:05:000006:251.
- ИП Кульговец А.П. и Администрации городского округа Анадырь проинформировать Чукотское УФАС России о принятых решениях.
- ИП Кульговец А.П. обратится в АО «Чукотэнерго» Обособленное подразделение Анадырская ТЭЦ в установленном порядке по восстановлению соединения гаража.
Председатель Комиссии Т.А. Омаев
Члены Комиссии: А.В. Салмина
И.А. Райпаун