База решений
и правовых актов

08 апреля 2019 года                                                                                  г. Анадырь

 

Комиссия Чукотского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: <...>, руководитель Чукотского УФАС России,

Членов Комиссии: <...> главного специалиста – эксперта, <...>, ведущего специалиста – эксперта Чукотского УФАС России,

в отсутствии представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте, времени и дате заседания комиссии,

рассмотрев обращение Администрации городского округа Эгвекинот (далее – Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Амурпринт» (далее – Победитель, Общество), в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

25.03.2019 года в Чукотское УФАС России поступило обращение от Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества, в связи с уклонением от заключения контракта на «Приобретение и поставка качелей для уличных детских площадок», извещение № 0188300000919000041 (далее – Аукцион).

Из представленных материалов и информации следует, что извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 26.02.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта — 924 042 ,70 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок — 06.03.2019 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников —         07.03.2019.

Дата проведения аукциона в электронной форме — 11.03.2019.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 12.03.2019 г. №0188300000919000041-3 победителем Аукциона было признано Общество, с предложением 550 571,06 (пятьсот пятьдесят тысяч пятьсот семьдесят один руб. 06 коп.)

Согласно части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Протокол подведения итогов электронного аукциона был размещен в Единой информационной системе 13 марта 2019 года.

15 марта 2019 года Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта.

С 15.03.2019 г. по 19.03.2019 г. установлен регламентированный срок подписания контракта с Победителем.

21 марта 2019 года оператор электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» уведомил Заказчика, что Обществом в регламентированный срок не направленны подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта и документ, подтверждающий обеспечения исполнения контракта.

21 марта 2019 г. Заказчиком на электронной площадке был размещен протокол о признании Общества, уклонившемся от заключения договора.

21 марта 2019 года, Обществом на электронный адрес Заказчика было направлено письмо с объяснениями о просроченном сроке подписания контракта и подтверждением информации о добросовестности, и оплаты обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Антимонопольный орган, рассматривающий вопрос о включении сведений в реестр, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины данного субъекта.

Чукотским УФАС России 27.03.2019 года в адрес Общества, было направлено уведомление о месте и времени рассмотрения поданных Заказчиком сведений, которое содержало требование о представлении до 05 апреля 2019 года письменного объяснения причин уклонения от подписания контракта.

Рассмотрев материалы дела, и письменные объяснения Общества по факту не подписания контракта, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из письменных объяснений Общества следует, что 19 марта 2019 г. в процессе подписания контракта, произошел сбой работы модема, что повлекло за собой сбой программного обеспечения, на основании чего Обществом был составлен Акт о сбое программного обеспечения и взята объяснительная от сотрудника, ответственного за проведение закупок. (Данный Акт и объяснительная приобщены к материалам дела).

В рамках рассмотрения сведений установлено, что следствием нарушения положений Закона о контрактной системе при заключении контракта Обществом, явилось отсутствие технической возможности для подписания контракта.

При имеющихся обстоятельствах, у Комиссии Чукотского УФАС учитывая переговоры с Заказчиком, не имеется объективных оснований для признания Общества уклонившимся от заключения контракта. Доказательств, оспаривающих данное обстоятельство в материалы дела, представлено не было.

На основании изложенного, Комиссия Чукотского УФАС России пришла к выводу, что Победитель совершал действия, направленные на исполнение обязательств по заключению контракта и признаки его умышленного недобросовестного поведения не доказаны.

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленной информации и документов, проведения проверки фактов указанных в пункте 11 Правил, выносится решение.

В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Исходя из вышеизложенного, информация об ООО «Амурпринт» не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Администрации городского округа Эгвекинот о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Амурпринт» (680000, Хабаровский край, г. Хабаровк, ул. Халтурина, д. 3а-209, ИНН 2723120776, КПП 272301001, ОГРН 1092723012140), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Председатель Комиссии             _________________________               <...>

Члены Комиссии                            _________________________             <...>

                                                           _________________________             <...>

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.