База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 51/01-11/19

 

09 апреля 2019 года                                                                                  г. Анадырь

 

Комиссия Чукотского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: <…>, руководителя Чукотского УФАС России,

Членов Комиссии: <…>, главного специалиста - эксперта Чукотского УФАС России, <…>, ведущего специалиста - эксперта Чукотского УФАС России,

в отсутствии представителей Администрации городского округа Анадырь, уведомленных надлежащим образом,

в присутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСЕРВИС» ООО «ЭСЕР» – <…> по доверенности от 15.10.2018 года № 87АА 0040303,

рассмотрев обращение Администрации городского округа Анадырь (далее – Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «ЭНЕРГОСЕРВИС» ООО «ЭСЕР» (далее – Общество, Подрядчик), в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

26.03.2019 года в Чукотское УФАС России поступило обращение от Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения муниципального контракта №01 от 11.01.2019 (далее - Контракт), заключенного по результатам электронного аукциона «Обслуживание и ремонт сетей уличного освещения, находящихся в собственности городского округа Анадырь», извещение № 0188300005418000064 (далее – Аукцион).

Из представленных материалов и информации следует, что извещение о проведении Аукциона размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 28.11.2018 г.

Начальная (максимальная) цена контракта — 9 766 000,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок – 14.12.2018 г. 09:30.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 14.12.2018 г.

Дата проведения аукциона в электронной форме – 17.12.2018 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.12.2018 № 0188300005418000064-3 победителем было признано Общество, с предложением 6 323 340,53 (шесть миллионов триста двадцать три тысячи триста сорок руб. 53 коп.)

11.01.2019 г. между Заказчиком и Обществом был заключен Контракт, согласно которого Подрядчик обязуется выполнить работы по обслуживанию и ремонту сетей уличного освещения, находящихся в собственности городского округа Анадырь.

Согласно разделу Контракта 1. «Предмет Контракта и сроки выполнения работ»:

1.1. По поручению Муниципального заказчика Исполнитель своими силами и средствами (с использованием своих материалов, деталей, конструкций и оборудования) обязуется оказать услуги по обслуживанию и ремонту сетей уличного освещения, находящихся в собственности городского округа Анадырь в 2019 году (далее – услуги, работы), а Муниципальный заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Услуги выполняются в соответствии с условиями Контракта, Техническим заданием (Приложение № 1), Ведомостью объемов работ (Приложение № 2), Перечнем электрооборудования, передаваемого в эксплуатацию Исполнителю (Приложение № 3), Перечнем приборов учета уличного освещения на территории городского округа Анадырь (Приложение № 5), являющимися неотъемлемой частью Контракта.

1.2. Период оказания услуг: с 00 часов 00 минут 01 января 2019 до 24 часов 00 минут 31 декабря 2019 года включительно.

Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств Сторон, в том числе гарантийных обязательств установленных Исполнителем.

 Пунктом 14.1 Контракта установлено: «Контракт вступает в силу с даты подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств Сторон, в том числе гарантийных обязательств Исполнителя».

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 3.4.4 Контракта установлено, что Муниципальный Заказчик имеет право, в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта в случаях и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и настоящим Контрактом.

Согласно пункту 12.2. Контракта, расторжение Контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда, в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также Муниципальный заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по Контракту в следующих случаях:

- отказ Исполнителя от исполнения своих обязательств на условиях настоящего Контракта;

- констатация Исполнителем факта возможности неисполнения в срок и (или) факта иного ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту;

- выявление Муниципальным заказчиком предвидимого нарушения Контракта Исполнителем (возможности неисполнения, ненадлежащего исполнения, в том числе исполнения с нарушением срока);

- в случае неоднократного (более одного раза) выявления нарушения Исполнителем п.5.7 Контракта. При этом, соответствующими документами, подтверждающими нарушение требований по качеству и/или срокам являются двусторонний акт Муниципального заказчика и Исполнителя о выявленных нарушениях по качеству и/или срокам работ (в случае отказа Исполнителя от подписи - акт подписывается Муниципальным заказчиком в одностороннем порядке);

- при нарушении Исполнителем требований по качеству выполнения работ в соответствии с настоящим Контрактом и его приложениями. При этом, соответствующими документами, подтверждающими нарушение требований по качеству и/или срокам являются двусторонний акт Муниципального заказчика и Исполнителя о выявленных нарушениях по качеству и/или срокам работ (в случае отказа Исполнителя от подписи - акт подписывается Муниципальным заказчиком в одностороннем порядке);

- в случае неоднократного нарушения (более 1 раза) Исполнителем обязательств по Контракту. При этом, соответствующими документами, подтверждающими нарушение требований по качеству и/или срокам являются двусторонний акт Муниципального заказчика и Исполнителя о выявленных нарушениях по качеству и/или срокам работ (в случае отказа Исполнителя от подписи - акт подписывается Муниципальным заказчиком в одностороннем порядке);

- задержки Исполнителем начала выполнения работ более чем на 10 дней по причинам, не зависящим от Муниципального заказчика;

- в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено:

13.02.2019 года, в связи с неисполнением Подрядчика обязательств, установленных Контрактом, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

18.02.2019 года, Заказчиком в ЕИС было размещено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

18.02.2019 года, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было направлено Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в контракте 689500, Чукотский АО, п. Угольные Копи, ул. Первомайская д. 4 оф. 25) и по адресу (689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Отке, д.57)(в материалах дела имеются доказательства направления).

12.03.2019 года, является датой надлежащего уведомления (день получения уведомления о вручении по адресу, указанному в контракте).

12.03.2019 года, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, и контракт считается расторгнутым (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

22.03.2019 года – дата расторжения контракта.

26.03.2019 года Заказчиком в Чукотское УФАС России направлены сведения в отношении Общества о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, Заказчиком полностью исполнены требования частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе относительно порядка надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что 20.02.2019 года Общество обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением № 76 к Администрации городского округа Анадырь признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 11.01.2019 № 01 «Обслуживание и ремонт сетей уличного освещения, находящихся в собственности городского округа Анадырь» недействительным и применении последствий недействительности.

Определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 26.03.2019 года исковое заявление Общества принято к рассмотрению и назначено дело № А80-75/2019 к судебному разбирательству 22.04.2019 года 11 часов 10 минут, в связи с этим Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения,  представленные Администрацией городского округа Анадырь о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСЕРВИС» ООО «ЭСЕР» (Юридический адрес: 689500, Чукотский АО, п. Угольные Копи, ул. Первомайская д. 4 оф. 25, ИНН 8701004784, ОГРН 1118709000046, КПП 870101001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков, до рассмотрения Арбитражным судом Чукотского автономного округа искового заявления, поданного Обществом с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСЕРВИС» ООО «ЭСЕР»,  имеющего значение для рассмотрения вышеуказанного обращения

 

 

Председатель Комиссии       _________________________                <…>

Члены Комиссии                   _________________________                <…>

                                               _________________________                <…>

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.