База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2011 г.                                                                                                                 г. Анадырь

Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2011 г.
Полный текст решения изготовлен 29.09.2011 г.

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии (…); члены Комиссии (…)
Представитель лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ходатайств не направлял, при надлежащем и своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела, при наличии доверенности на представление интересов Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север», выданной 21.09.2011г. (…), и направленной 22.09.2011г. в адрес Чукотского УФАС России, на заседание Комиссии не прибыл,
рассмотрев дело № 3/04-04/11Р по признакам нарушения Государственным предприятием Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» (далее – Предприятие, Издательство) в лице филиала «Издательство «Крайний Север-Билибино» требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛА:
Чукотским УФАС России 12.09.2011 г. при осуществлении контроля за рекламой в горгде Билибино установлено, что филиалом Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север-Билибино» (далее – Филиал) размещена следующая информация рекламного характера без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»:
- на страницах 5-6-7 газеты «Золотая Чукотка» от 07.07.2011г. № 26 (5335): «Вырежи и предъяви при оформлении «Склад – Магазин «Подвал» ИП Крылов Ю.Н. – « Сегодня в продаже: Стиральные машины Samsung, Indezit – 3,5 кг, 4 кг, 4,5 кг, 6 кг, От 24 тыс. до 26 тыс. рублей. Только с 11 по 15 июля купи любую модель и получи в подарок: бесплатную доставку + 3 пачки стирального порошка»;
- на странице 8 газеты «Золотая Чукотка» от 11.08.2011г. № 31 (5340), от 25.08.2011г. № 33 (5342) и от 01.09.2011г. № 34 (5343): «Филиал ГП ЧАО «Издательство «Крайний Север» - Билибино» предлагает услуги по ксерокопированию и ламинированию документов. Фото на документы. Восстановление старых фотографий. тел. для справок: 2-49-84; 2-55-65.»;
- на странице 8 газеты «Золотая Чукотка» от 01.09.2011г. № 34 (5343) «Осенняя распродажа от «FINN FLARE»; скидка 40 % на все группы товаров; срок акции с 01.09.2011г. по 10.09.2011г.; дисконтные карты на период распродажи недействительны; маг: от «FINN FLARE», м/н Арктика1-2, тел. 2-32-77».
Статья 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» определяет понятие рекламы как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Статья 2 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определяет, что под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Согласно пункту 2.1. раздела 2 Устава предприятия – Издательство осуществляет свою деятельность, определенную настоящим Уставом, в целях решения социальных задач, удовлетворения общественных потребностей, издания окружной газеты, официальной публикации нормативно – правовых актов Чукотского автономного округа, осуществления издательской и полиграфической деятельности на территории Чукотского автономного округа и получения прибыли. В силу раздела 6 Устава, Предприятие может создавать филиалы и представительства, которые не являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность от имени Предприятия, которое несет ответственность за их деятельность.
В соответствии с Положением о филиале Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север-Билибино» Филиал создан на основании приказа директора Предприятия в целях осуществления редакционно-издательской деятельности, Филиал является обособленным подразделением Предприятия и действует от имени Предприятия.
Директор Филиала - редактор газеты «Золотая Чукотка» (…) представила письменные пояснения от 16.06.2011г. № 175, согласно которых, ошибки были допущены по техническим причинам, сразу устранить которые Филиал не смог.
На основании статьи 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Норма статьи 16 Закона о рекламе определяет ответственность за распространение рекламной информации без пометки «реклама» или «на правах рекламы» непосредственно на печатное издание, т.е. на рекламораспространителя. Согласно Уставу Предприятия и сведений о специализации, представленных директором Предприятия (…) газета «Золотая Чукотка» не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о рекламе, Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно статье 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Комиссии Чукотского УФАС России от 05.07.2011 г. Издательство было признано нарушившим законодательство Российской Федерации за размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера без пометки «реклама» или «на правах рекламы».
Таким образом, рекламная информация, распространяемая филиалом Предприятия в газете «Золотая Чукотка» без обязательной пометки «реклама» или «на правах рекламы», является нарушением статьи 16 Закона о рекламе. Ответственность за действия Филиала, допустившего нарушения требований законодательства о рекламе, несет Предприятие.
Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную, в нарушение статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» Издательством «Крайний Север-Билибино» - филиалом Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» в газете «Золотая Чукотка» от 07 июля 2011г. № 26 (5335) на 5-6-7 страницах; от 11 августа 2011г. № 31 (5340) на 8 странице; от 25 августа 2011г. № 33 (5342) на 8 странице; от 01 сентября 2011г. № 34 (5343) на 8 странице без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
2. Выдать Государственному предприятию Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу для возбуждения административного производства в отношении:
- юридического лица Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север»;
- должностного лица филиала лица Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север-Билибино».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в арбитражный суд.

ПРЕДПИСАНИЕ № 17/04-04Р

29 сентября 2011г.                                                                                                                   г.Анадырь

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: председатель Комиссии (…); Членов Комиссии (…) (далее – Комиссия), на основании своего Решения от 28.09.2011 г. № 3/04-04/11Р о нарушении Государственным предприятием Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» находящимся по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Южная, д. 14, в лице филиала «Издательство «Крайний Север-Билибино», требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Государственному предприятию Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» в срок до 07 октября 2011 года прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно:
- прекратить распространение в газете «Золотая Чукотка» рекламной информации без пометки «реклама» или «на правах рекламы».

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.