База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 087/10/18.1-50/2019

14 июня 2019 г.                                                                                                                 г. Анадырь

 

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>, руководитель Чукотского УФАС России,

Члены Комиссии: <...>, главный специалист-эксперт Чукотского УФАС России; <...>, ведущий специалист-эксперт Чукотского УФАС России;

В присутствии представителей Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж» – <...> по доверенности №87АА 0036086 от 03 октября 2017 года, <...> на основании приказа № 01-02/14-135 от 07 мая 2019 года,

в отсутствии представителей Индивидуального предпринимателя <...>, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя <...> (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж» (далее – Заказчик), при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на проведение подрядных работ по ремонту фасада гаражного бокса Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж» (далее – Запрос котировок), извещение № 31907912209 в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Чукотское УФАС России 04.06.2019 г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.

В своей жалобе Заявитель указывает, что 26 мая 2019 года Заказчиком было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение № 31907912209 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на проведение подрядных работ по ремонту фасада гаражного бокса Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж».

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или конкурсной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом, в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или конкурсной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ и услуг, утвержденным наблюдательным советом ГАПОУ ЧАО «ЧМК» протокол от 22 июня 2018 №8 (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Извещение и документация о проведении запроса котировок в электронной форме (далее - Документация) размещено в ЕИС – 20.05.2019 г.

Начальная (максимальная) цена договора – 3 911 002,00 рублей.

Дата окончания подачи заявок – 01.06.2019 в 09:00 (МСК+9).

Дата подведения итогов – 03.06.2019 (МСК+9).

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Из Жалобы следует, что 31 мая 2019 года Заявитель подал заявку на участие в Запросе котировок (номер заявки 1500062). 03.06.2019 года Заказчиком размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме. В соответствии с данным протоколом заявка Заявителя была признана не соответствующей требованиям аукционной документации. При этом в качестве обоснования приятого решения указано, что заявка составлена не по форме, содержащейся в документации о заявке и отсутствие соответствующих документов.

Представитель Заказчика с доводами Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Запроса котировок Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках, Положением о закупке и Документацией.

Комиссией Чукотского УФАС России установлено, что Жалоба Заявителя содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Заслушав представителей Заказчика, рассмотрев представленные материалы, Комиссия Чукотского УФАС России установила следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 03.06.2019 года, поданы две заявки заявка с № 1500062 и заявка №1499965. Комиссия единогласно приняла решение о несоответствии поданных заявок, указанным требованиям и об отказе в допуске к участию данных заявок.

Согласно пункту 28 Положения о закупках, если по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме котировочная комиссия отклонила все поданные заявки на участие в запросе котировок в электронной форме или только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме признается несостоявшимся.

Согласно пункту 30 Положения о закупках, Заказчик продлевает срок подачи заявок на участие  в запросе котировок в электронной форме на четыре рабочих дня, если такой запрос признан несостоявшимся если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме подана только одна заявка на участие в таком запросе или не подано ни одной такой заявки, если Закупочная комиссия отклонила все поданные заявки  на участие в запросе котировок в электронной форме или только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме. Участник запроса котировок в электронной форме, заявка на участие в таком запросе которого была отклонена котировочной комиссией, вправе подать заявку на участие в таком запросе после продления срока подачи заявок на участие в таком запросе.

На заседании комиссии Чукотского УФАС, представители Заказчика пояснили, что поданные заявки были отклонены, по причине непредоставления в составе заявки сведений в полном объеме. Заявитель за разъяснениями к Заказчику не обращался (документация, которая поступила Заказчику приобщена к материалам дела, в качестве доказательств, а именно: выписка СРО 29 мая; заявка №1500062 от 31.05.2019; ИНН; принадлежность к малому бизнесу; решение об одобрении крупной сделки; сведения о применяемых материалах; свидетельство ОГРНИП; форма №26.2-7; выписка от 18 апреля; паспорт <...> Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 03.06.2019 г. в составе заявки Заявителя отсутствуют сведения указанные в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7 данного протокола.

На основании вышеизложенного, Комиссия Чукотского УФАС России установила, что при проведении Запроса котировок на «Проведение подрядных работ по ремонту фасада гаражного бокса Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж» в действиях Заказчика нарушения законодательства о закупке отсутствуют.

Заявитель не явился на заседание Комиссии, а также не представил документы и сведения, подтверждающие обоснованность своих доводов жалобы.

В соответствии с положениями части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Чукотского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя <...> на действия (бездействие) Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж», при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на проведение подрядных работ по ремонту фасада гаражного бокса Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж», извещение № 31907912209, необоснованной.

Председатель Комиссии:		________________________	<...>
Члены Комиссии:		________________________	<...>
		________________________	<...>

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.