Решение №11/01-11/19 Рассмотрение сведений Администрации городского округа Анадыр... от 11 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Чукотскому автономному округу
|
689000,Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Энергетиков, 13; тел/факс (42722) 2-66-08; e-mail: to87@fas.gov.ru www.chukotka.fas.gov.ru |
РЕШЕНИЕ № 11/01-11/19
11 февраля 2019 года г. Анадырь
Комиссия Чукотского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: <..>, заместителя руководителя Чукотского УФАС России,
Членов Комиссии: <..>, главного специалиста - эксперта Чукотского УФАС России, <..>, ведущего специалиста - эксперта Чукотского УФАС России,
в отсутствии представителей Администрации городского округа Анадырь, уведомленных надлежащим образом,
в присутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭНЕРГОЭФФЕКТ» – <..> по доверенности от 16.01.2018 года № 87АА 0038133,
рассмотрев обращение Администрации городского округа Анадырь (далее – Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭНЕРГОЭФФЕКТ» (далее – Общество, Подрядчик), в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
28.01.2019 года в Чукотское УФАС России поступило обращение от Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения муниципального контракта №13 от 22.05.2018 (далее - Контракт), заключенного по результатам электронного аукциона «Замена светильников уличного освещения на энергосберегающие», извещение № 0188300005418000019 (далее – Аукцион).
Из представленных материалов и информации следует, что извещение о проведении Аукциона размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 28.04.2018 г.
Начальная (максимальная) цена контракта — 1 114 708 ,00 рублей.
Дата и время окончания подачи заявок – 08.05.2018 09:00.
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 08.05.2018 г.
Дата проведения аукциона в электронной форме – 11.05.2018 г.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.11.2018 № 0188300005418000019-3 победителем было признано Общество.
22.05.2018 г. между Заказчиком и Обществом был заключен Контракт, согласно которого Подрядчик обязуется выполнить работы по замене светильников уличного освещения на энергосберегающие.
Согласно разделу Контракта 1. «ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА»:
1.1. Муниципальный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами (с использованием своих материалов, деталей, конструкций и оборудования) выполнить работы по замене светильников уличного освещения на энергосберегающие в городском округе Анадырь, (далее – работы) в соответствии с условиями Технического задания (Приложение 1).
1.2. Подрядчик обязан осуществить выполнение работ в соответствии с условиями настоящего контракта, Техническим заданием (Приложение 1), включая возможные работы, определенно в нем не упомянутые, но необходимые для эффективного выполнения работ, указанных в п.п. 1.1. настоящего контракта.
1.3. Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 10 августа 2018 года включительно.
Пунктом 3.1. Контракта установлены сроки действия Контракта: «3.1. Контракт вступает в силу с момента подписания его обеими Сторонами и прекращает действие после выполнения Сторонами своих обязательств и завершения взаиморасчетов».
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр.
Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.
Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 11.2. Контракта, указываются случаи расторжения Контракта по соглашению сторон, по решению суда, в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по Контракту.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Комиссией установлено:
11.12.2018 в связи с неисполнением Подрядчика обязательств, установленных Контрактом, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
12.12.2018 Заказчиком в ЕИС было размещено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
14.12.2018 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было направлено Подрядчику по электронной почте.
14.12.2018 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было направлено Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в контракте (689501, Чукотский АО, п. Угольные Копи, ул. Первомайская, д.4, оф. 25) и по адресу (689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Отке, д.57, оф. 1)(в материалах дела имеются доказательства направления).
Однако надлежащего уведомления о подтверждении получения решения Обществом, направленного по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в контракте, Заказчиком не получено.
В данном случае, датой надлежащего уведомления Заказчиком Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта является дата по истечении тридцати дней с даты размещения Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 12.01.2019 года.
23.01.2019 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, и контракт считается расторгнутым (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).
28.01.2019 года Заказчиком в Чукотское УФАС России направлены сведения в отношении Общества о включении в реестр недобросовестных поставщиков.
Таким образом, Заказчиком полностью исполнены требования частей 12, 13, 26 статьи 95 Закона о контрактной системе относительно порядка надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора.
Вместе с тем, Комиссией установлено, что 23.10.2018 года Общество обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением № б/н к Администрации городского округа Анадырь о взыскании задолженности по муниципальному контракту от 22.05.2018 № 13 и признании недействительным решения от 11.12.2018 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
Определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 01.02.2019 года исковое заявление Общества принято к рассмотрению и назначено дело № А80-524/2018 к судебному разбирательству 19.02.2019 года 16 часов 00 минут.
На основании вышеизложенного, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Приостановить рассмотрение сведений, представленные Администрацией городского округа Анадырь о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭНЕРГОЭФФЕКТ» (Юридический адрес: 689501, Чукотский АО, п. Угольные Копи, ул. Первомайская, д. 4, оф. 25, ИНН 8701005315, ОГРН 1178709000161), на срок рассмотрения Арбитражным судом Чукотского автономного округа, поданного Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭНЕРГОЭФФЕКТ» искового заявления, имеющего значение для рассмотрения вышеуказанного обращения.
Председатель Комиссии _________________________ <..>
Члены Комиссии _________________________ <..> _________________________ <..>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.