База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 087/10/18.1-153/2020

01 октября 2020 г.                                                                                       г. Анадырь

 

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: И.В. Смолягина, врио руководителя Чукотского УФАС России,

Члены Комиссии: А.А. Матафонова, ведущий специалист-эксперт Чукотского УФАС России; А.В. Салмина, ведущий специалист-эксперт Чукотского УФАС России,

в отсутствии представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени заседания,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Захламина Алексея Анатольевича  (далее – Заявитель, ИП Захламин А.А.) на действия (бездействие) АО «Концерн Росэнергоатом» «Билибинская атомная станция» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на Право заключения договора на Поставку оптико-эмиссионного спектрометра, извещение № 32009336329, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Чукотское УФАС России 22.09.2020 г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.

В своей жалобе Заявитель указывает, что 21 июля 2020 года Заказчиком было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение № 32009336329 о проведении Запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на Право заключения договора на Поставка оптико-эмиссионного спектрометра (далее – Запрос предложений).

Из Жалобы следует, что при проведении Запроса предложений, Заказчиком нарушены положения Закона о закупках, а именно:

1.      По Протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 27.08.2020 08:16:09 подведение итогов процедуры должно быть не позднее 01.09.2020г., однако, итоговый протокол заседания комиссии, которое состоялось 01.09.2020г., был опубликован на ЭТП 09.09.2020г. 14:30.

2.      Статус закупки на сайте ЭТП до момента размещения итогового протокола (до 09.09.2020г.) - Завершено (несостоявшаяся закупка), после публикации итогового протокола статус изменен на Заключение договора.

3.      Заказчик, после получения всех данных о поставщиках, участвующих в закупке (первой и второй части заявок и ценового предложения), в итоговом протоколе отменил все свои предыдущие протоколы, признав не соответствующей в части технического предложения мою заявку, тем самым отклонил меня от участия в уже проведенном аукционе, в котором я с большой долей вероятности должен был быть победителем, т.к. мое ценовое предложение было наименьшим и Итоговый рейтинг заявки набрал бы наибольшее количество баллов.

4. По указанным нарушениям сроков размещения протокола подана жалоба организатору торгов в Центральный арбитражный комитет Госкорпорации «Росатом», ответа на сегодняшний день не получено.

5. Из-за отсутствия итогового протокола, организатор ЭТП до 09.09.2020г. отказывал в разблокировке денежных средств в сумме 229360,00 руб. заблокированных в качестве обеспечения заявки.

Уведомлением Чукотского УФАС России от 23.09.2020 г. №№ 1024/01-40, 1022/01-40 рассмотрение жалобы было назначено на 01.10.2020 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

В связи с тем, что Заявитель был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы №087/10/18.1-153/2020, ходатайств до рассмотрения жалобы от ИП не поступало, Комиссия решила рассмотреть данную жалобу в отсутствие Заявителя.

29.09.2020 г. Заказчик представил письменные пояснения по жалобе (вх. N 2041 от 29.09.2020), где указал на то, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) на момент подачи жалобы Заявитель прекратил деятельность, в связи с чем ходатайствует об оставлении данной жалобы без рассмотрения.

Изучив имеющиеся материалы дела по жалобе, Комиссия Чукотского УФАС России установила следующее:

21.07.2020г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении Запроса предложений на право заключения договора на Поставку оптико-эмиссионного спектрометра, включающая в себя извещение, документацию с проектом договора.

Дата и время окончания подачи заявок 05.08.2020 в 11:00 (МСК).

Дата рассмотрения первых частей заявок 13.08.2020 (МСК).

Дата рассмотрения вторых частей заявок 25.08.2020 (МСК).

Дата и время подведения итогов 27.08.2020 (МСК).

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю, в том числе, в случае если жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, деятельность ИП Захламина А.А. прекращена с 04.09.2020 г., то есть на момент подачи жалобы в антимонопольный орган ИП Захламин А.А. не осуществлял деятельность, следовательно, полномочия лица, подавшего жалобу не подтверждены документально.

Кроме того, в связи с тем, что деятельность ИП Захламина А.А. прекращена права или законные интересы ИП Захламина А.А. не могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, жалоба ИП Захламин А.А. не подлежит рассмотрению антимонопольным органом в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Чукотского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

Оставить жалобу индивидуального предпринимателя Захламина Алексея Анатольевича на действия (бездействие) АО «Концерн Росэнергоатом» «Билибинская атомная станция» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на Право заключения договора на Поставку оптико-эмиссионного спектрометра, извещение № 32009336329, без рассмотрения.

Председатель Комиссии:		________________________	И.В. Смолягина
Члены Комиссии:		________________________	А.А. Матафонова
		________________________	А.В. Салмина

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.