Решение №087/06/104-129/2019 Решение №087/06/104-129/2019 от 10.10.2019 г. о включении св... от 15 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 087/06/104-129/2019
10 октября 2019 года г. Анадырь
Комиссия Чукотского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: <...>, заместителя руководителя Чукотского УФАС России,
Членов Комиссии: <...>, главного специалиста – эксперта, <...>, ведущего специалиста – эксперта Чукотского УФАС России,
в присутствии представителей Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» – <...>по доверенности от 21 декабря 2018 года № 5930/18, <...>по доверенности от 21 декабря 2018 года № 5937/18,
в отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭНЕРГОЭФФЕКТ» уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения,
рассмотрев на основании решения Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 19.08.2019 по делу №А80-169/2019 обращение Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (далее – Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭНЕРГОЭФФЕКТ» (далее – Общество, Подрядчик), в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
24.01.2019 года в Чукотское УФАС России поступило обращение от Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта № 0588200001018000047-0388417-01 от 25.05.2018, заключенного по результатам электронного аукциона «ремонт ЛЭП ВЛ-0,4кВ от ТП-3 (от опоры № 1 до опоры № 17) в с. Усть-Белая», извещение № 0588200001018000047 (далее – Аукцион).
Рассмотрев данные сведения, в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" комиссия Чукотского УФАС России не внесла сведения ООО «Управляющая компания ЭНЕРГОЭФФЕКТ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Заказчик, не согласившись с решением Комиссии УФАС, обратился в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о признании незаконным решения № 10/01-11/19 от 07.02.2019 о не включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Управляющая компания ЭНЕРГОЭФФЕКТ».
Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 19 августа 2019 по делу № А80-169/2019 решение № 10/01-11/19 от 07.02.2019 признано недействительным, суд обязал Чукотское УФАС России в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего решения рассмотреть вопрос о включении в реестр недобросовестных поставщиков информацию об Обществе с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭНЕРГОЭФФЕКТ», подрядчике по контракту от 25.05.2018 № 0588200001018000047-0388417-01, изложенную в заявлении государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» от 24.01.2019 № 01-12/304, с учетом выводов, изложенных в настоящем судебном акте.
Рассмотрение данных материалов было назначено на 10.10.2019 года в 11:30.
С учетом конкретных обстоятельств, установленных по данному делу, Комиссия пришла к выводу о наличии у Заказчика оснований для принятия решения о включении информации об обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта с Обществом, в связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств по контракту и неоднократным нарушением сроков выполнения работ.
Из представленных материалов и информации следует, что извещение о проведении Аукциона размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 04.05.2018 г.
Начальная (максимальная) цена контракта — 1 750 415 ,82 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок – 12.05.2018 09:00.
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 14.05.2018.
Дата проведения аукциона в электронной форме – 17.05.2018.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном Аукционе от 14.05.2018 г. №0588200001018000047-1 аукцион признается несостоявшимся, заявка единственного участника закупки Общества была признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, документации электронного аукциона.
25.05.2018 г. между Заказчиком и Обществом был заключен контракт № 0588200001018000047-0388417-01 (далее – Контракт), согласно которого Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту ЛЭП ВЛ-0,4кВ от ТП-3 (от опоры № 1 до опоры № 17) в с. Усть-Белая.
Согласно п. 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить Работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки установленные настоящем контракте и сдать Заказчику результаты работ, а Заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
Согласно п. 5.1. Контракта, срок выполнения работ: начало выполнения работ – с даты заключения контракта; окончание работ – до 01 ноября 2018 года.
Таким образом, Подрядчик обязан был выполнить работы в срок до 01 ноября 2018 года.
В соответствии с п. 13.1.Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует по 31 декабря 2018 года, а в части исполнения гарантийных обязательств, до полного исполнения таковых.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обстоятельства и требованиям закона, иных правовых актов.
По состоянию на 01 ноября 2018 года обязательства по ремонту ЛЭП ВЛ-0,4кВ от ТП-3 (от опоры № 1 до опоры № 17), Подрядчиком исполнены не были.
Данный факт подтверждается Актом осмотра рабочей комиссией выполнения ремонтных работ на объекте от 02.11.2018 года.
На основании раздела 11. «ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ» Контракта, Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию в письменной форме, с требованием исполнить условия Контракта в течение 30 календарных дней, со дня получения настоящей претензии.
21 ноября 2018 года, Подрядчик получил претензию, данный факт подтверждается почтовым уведомлением о вручении. На основании этого, Подрядчик обязан был исполнить Контракт по 21 декабря 2018 года включительно.
Заказчиком в обращении указано, что 24 декабря 2018 года при осмотре комиссией ремонтируемого объекта, установлено, что Подрядчик к исполнению своих обязательств по Контракту не приступал, выполнение ремонтных работ на ремонтируемом объекте не начинал, что подтверждается Актом осмотра рабочей комиссией выполнение ремонтных Работ от 24.12.2018г.
Данные обстоятельства явились для Заказчика основанием для одностороннего отказа от исполнения Контракта.
27 декабря 2018 года Заказчик принял решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке (далее - Решение).
Процедура расторжения контракта соблюдена.
В целях проверки и оценке фактов (указанных в решении суда), уточнения действий (бездействий) Общества по приостановки работ, отсутствию проекта производства работ, который должен подготавливаться подрядчиком до начала выполнения работ, о требовании Обществом у заказчика проектной документации (какой, и в каком виде), Чукотским УФАС России направлено в адрес Общества уведомление о представлении письменных пояснений с указанием причин неисполнения контракта с приложением подтверждающих документов. В уведомление содержалась просьба о присутствии на заседании комиссии представителей ООО «УК ЭНЕРГОЭФФЕКТ».
Уведомление о рассмотрении сведений, представителем Общества по доверенности было получено 07.10.2019 г.
Для рассмотрения на заседании Комиссии Чукотского УФАС России дела о включении сведений ООО «УК ЭНЕРГОЭФФЕКТ» в реестр недобросовестных поставщиков, Общество не представило объяснений по факту ненадлежащего исполнения контракта и не направило своих представителей.
Действия подрядчика признаны судом недобросовестными, по направлению заказчику письма с требованием предоставить проектную документацию и о приостановлении работ 05.10.2018 при сроке завершения работ 01.11.2018, в отсутствие доказательств подготовки и согласования проекта производства работ. Представленные документы по приобретению и доставке материалов для выполнения работ по контракту, нельзя признать достаточными и достоверными для вывода о принятии подрядчиком мер, направленных на выполнение обязательств по контракту. Данная правовая позиция, выражена в решении Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 19 августа 2019 по делу № А80-169/2019.
При вынесении решения Комиссия Чукотского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось и принимает решение на основании решения Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 19 августа 2019 по делу № А80-169/2019.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные Государственным предприятием Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» о включении в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭНЕРГОЭФФЕКТ» (Юридический адрес: 689501, Чукотский АО, Анадырский район, п. Угольные Копи, ул. Первомайская, д. 4, кв. 25, ИНН 8701005315, ОГРН 1178709000161, КПП 870101001), с учетом решения Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 19 августа 2019 по делу № А80-169/2019, включать в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭНЕРГОЭФФЕКТ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Председатель Комиссии _________________________ <...>
Члены Комиссии _________________________ <...>
_________________________ <...>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.