База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Агрофирма «Атлашевская»

 

Дело № 021/06/54.7-878/2021 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 августа 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 №3 в составе:

"..."

в присутствии представителе:

от уполномоченного органа - администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики — "...", по доверенности;

в отсутствие представителя от заявителя – ООО «Агрофирма «Атлашевская», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу ООО «Агрофирма «Атлашевская» на действия конкурсной комиссии Муниципального бюджетного образовательноего учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17» города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – заказчик), Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган) при проведении открытого конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях (1 – 4 классов) (изв. №0115300022721000134), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России письмом от 19.08.2021 поступила жалоба ООО «Агрофирма «Атлашевская» на действия конкурсной комиссии заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях (1 – 4 классов) (изв. №0115300022721000134) (далее – Конкурс).

В жалобе ООО «Агрофирма «Атлашевская» указывает, что Обществом подана заявка на участие в данном электронном конкурсе.

Вместе с тем, по итогам рассмотрения вторых частей заявок от 10.08.2021, комиссией принято решение отклонить заявку участника № 2 (ООО «Агрофирма «Атлашевская»), так как участником закупки в документах представленных в качестве подтверждения опыта работы, связанного с предметом контракта, не приложена копия документа о приемке поставленного товара, оказанной услуги (контракт №17 от 12.03.2018 года).

Заявитель считает отклонение заявки необоснованным, так как заявка Общества соответствует требованиям конкурсной документации, так как в документах, представленных на электронную площадку в качестве подтверждения опыта работы, связанного с предметом контракта №17 от 12.03.2018, приложена выписка из реестра контрактов с сайта Единой информационной системы.

В связи с чем, просит отменить результаты рассмотрения вторых частей заявок от 10.08.2021 и выдать конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа с доводом жалобы не согласился, указав, что заявка участника № 2 по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения вторых частей заявок от 10.08.2021, отклонена обоснованно.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленной закупки является Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 17» города Новочебоксарска Чувашской Республики. Уполномоченным органом выступила администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.

08.07.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300022721000134 о проведении открытого конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях (1 – 4 классов), с начальной (максимальной) ценой контракта 3 260 829,60 руб. Одновременно на официальном сайте размещена документация об электронном конкурсе.

На основании части 1 статьи 56.1 Закона о контрактной системе под конкурсом с ограниченным участием в электронной форме понимается конкурс, при проведении которого информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, соответствующих предъявленным к участникам закупки единым требованиям и дополнительным требованиям.

Согласно части 4 статьи 56.1 Закона о контрактной системе при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса в электронной форме с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

Из пункта 5 статьи 56.1 Закона о контрактной системе следует, что в отношении участников конкурса с ограниченным участием в электронной форме наряду с требованиями, установленными частью 1, частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона, предъявляются дополнительные требования, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона. При этом дополнительные требования не могут использоваться в качестве критерия оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме.

В соответствии с частью 6 статьи 56.1 Закона о контрактной системе извещение о проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме и конкурсная документация наряду с информацией, предусмотренной статьями 54.2 и 54.3 настоящего Федерального закона, должны содержать указание на установленные в соответствии с частью 5 настоящей статьи дополнительные требования к участникам закупки.

Вторая часть заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме наряду с информацией и электронными документами, предусмотренными частью 6 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки предъявляемым к ним дополнительным требованиям в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 56.1 Закона о контрактной системе).

В силу части 8 статьи 56.1 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 54.7 настоящего Федерального закона, а также в случае несоответствия участника требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Пунктом 19 Информационной карты конкурсной документации установлены дополнительные требования к участнику закупки, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.

Так, участнику необходимо представить наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за последние три года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится конкурс.

Документы, подтверждающие соответствие участников закупки предъявляемым к ним дополнительным требованиям в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ или копии таких документов являются:

- копия ранее исполненного контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", либо в реестре договоров, заключенных по результатам закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и копия (копии) документа (документов) о приемке поставленного товара, оказанной услуги.

В случае установления недостоверности информации, представленной участником конкурса с ограниченным участием в электронной форме, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в этом конкурсе на любом этапе его проведения.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе от 10.08.2021 ООО «Агрофирма «Атлашевская» отказано в допуске к участию в открытом конкурсе.

Основанием для отклонения заявки ООО «Агрофирма «Атлашевская» послужило несоответствие участника конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, так как участником закупки в документах представленных в качестве подтверждения опыта работы, связанного с предметом контракта, не приложена копия документа о приемке поставленного товара, оказанной услуги (контракт №17 от 12.03.2018 года).

Комиссией установлено, что в заявке участника ООО «Агрофирма «Атлашевская» в качестве подтверждения опыта работ, связанного с предметом контракта представлен муниципальный контракт №17 от 12 марта 2018 года, а также приложена выписка из реестра контрактов с сайта Единой информационной системы.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что участником закупки ООО «Агрофирма «Атлашевская» в составе заявки не представлены документы, подтверждающие соответствие участника конкурса дополнительным требованиям, установленным частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, поскольку участник не представил копию (копии) документа (документов) о приемке поставленного товара по муниципальному контракту от 12 марта 2018 года.

Следовательно, поданная заявка ООО «Агрофирма «Атлашевская» не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в пункте 19, 21 Информационной карты электронного конкурса с ограниченным участием, поскольку не подтвердило надлежащим образом наличие опыта поставки аналогичного товара. Следовательно, решение конкурсной комиссии о несоответствии заявки ООО «Агрофирма «Атлашевская» принято в соответствии с действующими нормами законодательства о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО «Агрофирма «Атлашевская» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Агрофирма «Атлашевская» на действия конкурсной комиссии заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого конкурса на оказание услуг по организации бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях (1 – 4 классов) (изв. №0115300022721000134) необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех

 

 

 

 

2021-6797