База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Галактика»

 

Дело № 021/06/64-976/2020                                                                          г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 сентября 2020 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 №4 в составе:

<...>;

<...>;

<...>;

в присутствии представителей от:

заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Шемуршинская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики — <...>, <...>;

Уполномоченного учреждения — Казённого учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений» Министерства здравоохранения Чувашской Республики — <...>

в отсутствие представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Галактика», надлежащим образом извещенного о времени, месте и способе рассмотрения жалобы.

рассмотрев с помощью видео-конференц-связи жалобу ООО «Галактика» на положения аукционной документации заказчика, при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского отделения БУ «Шемуршинская районная больница» Минздрава Чувашии,  расположенного по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. Ленина, д. 20 (изв. № 0815200000120000661), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),  

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 02.09.2020 обратилось ООО «Галактика » с жалобой на положения аукционной документации заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Шемуршинская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (Далее — Заказчик), уполномоченного учреждения - Казённого учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее Уполномоченное учреждение), при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского отделения БУ «Шемуршинская районная больница» Минздрава Чувашии,  расположенного по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. Ленина, д. 20 (изв. № 0815200000120000661) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «Галактика» указывает, что положения аукционной документации не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, а именно

заказчиком применены требования к участникам закупки в виде предоставления выписки из реестра членов саморегулируемой организации, без указания о том, что выписка должна быть действующей до даты публикации извещения о проведении закупки, что нарушает часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, ООО «Галактика» просит рассмотреть жалобу по существу и выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является - Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Шемуршинская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Уполномоченным учреждением выступает Казённое учреждение Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений» Министерства здравоохранения Чувашской Республики .

21.08.2020 в 13 час. 59 мин. Уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815200000120000661 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского отделения БУ «Шемуршинская районная больница» Минздрава Чувашии,  расположенного по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. Ленина, д. 20, с начальной (максимальной) ценой контракта 11 911 106.00 руб. Одновременно на официальном сайте размещена документация об электронном аукционе.

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Довод Заявителя о том, что заказчиком применены требования к участникам закупки в виде предоставления выписки из реестра членов саморегулируемой организации, без указания о том, что выписка должна быть действующей до даты публикации извещения о проведении закупки, что нарушает часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, Комиссия Чувашского УФАС России признает несостоятельным в силу следующего.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены единые требования к участникам закупки, в том числе, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса (далее - ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 4 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Пунктом 27.1 Информационной карты документации об электронном аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, в соответствии со статьей 55.17 Градостроительного Кодекса РФ действующая выписка из реестра членов СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 или копия такой выписки.

Таким образом, установленное требование о наличии в составе второй части заявки действующей выписки из реестра членов СРО, соответствует пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не явился, в составе жалобы доказательств, подтверждающих обоснованность довода, не представил, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО «Галактика», необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Галактика» на положения аукционной документации заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Шемуршинская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уполномоченного учреждения - Казённого учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского отделения БУ «Шемуршинская районная больница» Минздрава Чувашии,  расположенного по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. Ленина, д. 20 (изв. № 0815200000120000661), необоснованной.

 

  

 

Председатель Комиссии                                                            <...>

 

Члены Комиссии                                                                          <...>

 

                                                                                               <...>

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.