База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения

 жалобы ООО «ГК Континент»

 

Дело № 021/06/31-338/2021                                                             г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 апреля 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 №3 в составе:

<…>

в присутствии от:

уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам – <…>

заказчика – казенного учреждения Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики – <…>

в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ГК Континент», надлежащим образом извещенного о времени и месте  рассмотрения жалобы,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГК Континент» на положения аукционной документации заказчика и уполномоченного органа при поведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Ишлеи Чебоксарского района Чувашской Республики" (изв. № 0115200001121000525), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 08.04.2021 обратилось общество с ограниченной ответственностью «ГК Континент» (далее – ООО «ГК Континент», Заявитель, Общество) с жалобой на положения аукционной документации заказчика и уполномоченного органа при поведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Ишлеи Чебоксарского района Чувашской Республики" (изв. № 0115200001121000525) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе заявитель указывает, что заказчиком в аукционной документации предусмотрено требование о предоставлении участниками закупки действующей выписки из реестра членов СРО  в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, при этом требования о наличии взносов в фонд возмещения вреда отсутствует, что противоречит требованиям части 12 статьи 55.16 ГрК РФ.

На основании изложенного, ООО «ГК Континент» просит рассмотреть жалобу по существу и выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

01.04.2021 уполномоченным органом – Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115200001121000525 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Ишлеи Чебоксарского района Чувашской Республики", с начальной (максимальной) ценой контракта 180 065 315,00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Требования к описанию Заказчиком объекта закупки установлены статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению установлены Заказчиком в пункте 10  Раздела 1 информационной карты аукционной документации.

Подпунктом 2 пункта 10.1 Раздела 1 информационной карты аукционной документации установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, или копии этих документов:

В соответствии со статьей 55.17 Градостроительного Кодекса РФ действующая выписка из реестра членов СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 или копия такой выписки.

04.03.2019 приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 86 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации» утверждена форма выписки из реестра членов саморегулируемых организаций.

Пунктом 3.2 указанной формы предусмотрено включение в форму сведений об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, и стоимости работ по одному договору, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда.

Учитывая данное обстоятельство, Комиссия Чувашского УФАС России  приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушения в части не установления требования о наличии взносов в фонд возмещения вреда, в связи с тем, что аукционная документация Заказчика содержит указание на нормативный документ, в соответствии с которым участникам закупки необходимо представить выписку, следовательно установление в аукционной документации требований, входящих в состав выписки не требуется.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ГК Континент» на положения аукционной документации заказчика и уполномоченного органа при поведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Ишлеи Чебоксарского района Чувашской Республики" (изв. № 0115200001121000525) необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                         <…>

 

Члены Комиссии                                                                <…>

 

                                                                                             <…>

 

 

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).