База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/15-208/2022

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«29» июля 2022 года г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/15- 208/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

Членов Комиссии:

"..."

 

в присутствии:

представителей ответчика администрации г. Алатырь Чувашской Республики: "..."

Третьих лиц:

ИП Климкина В.К.;

ИП Коллар В.В.

в отсутствие:

заявителя "..." (ходатайство о рассмотрении дела без участия от 23.03.2022 №2894-ЭП/22),

рассмотрев дело 021/01/15-208/2022, возбужденное по признакам нарушения администрацией г. Алатырь Чувашской Республики (ИНН 2122002506, ОГРН 1022101630363, 429826, Чувашская Республика - Чувашия, г. Алатырь, ул. Первомайская, д.87) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в не проведении открытых конкурсов на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 3 «начальная остановка «Лисма» ул. Шаумяна, конечная остановка «Тельмана» ул. Чайковского»; № 8 начальная остановка «СХТ», улица 40 лет Победы, конечная остановка «Аптека» ул. Юбилейная; № 9 начальная остановка «Дубовая роща» ул. Южная, конечная остановка «Лисма», ул. Шаумяна; № 10 начальная остановка «Дубовая роща» ул. Южная, конечная остановка «Почта» – ул. Комиссариатская; № 12 начальная остановка ул. Комарова остановка «ФСК», конечная остановка ул. Южная остановка «Дубовая роща»; № 14 начальная остановка «с. Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское начальная остановка «ОАО «Электроавтомат» ул. Ленина; № 15 начальная остановка «Дубовая роща» улица Южная, конечная остановка «Ж/Д вокзал» ул. Горького; № 2 начальная остановка «Почта» улица Комиссариатская, – конечная остановка «с. Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское» на территории города Алатырь Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России поступило обращение гражданина "..." (регистрационный номер 11322-ИП/21) на действия администрации г. Алатырь Чувашской Республики, имеющие признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно представленному материалу установлено, что Управлением администрации г. Алатырь выдано предупреждение от 10.12.2021 №НВ/8729/21 о необходимости прекращения бездействия в срок до 18.02.2022, выраженных в не проведении открытых конкурсов на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 3 «начальная остановка «Лисма» ул. Шаумяна, конечная остановка «Тельмана» ул. Чайковского»; № 8 начальная остановка «СХТ», улица 40 лет Победы, конечная остановка «Аптека» ул. Юбилейная; № 9 начальная остановка «Дубовая роща» ул. Южная, конечная остановка «Лисма», ул. Шаумяна; № 10 начальная остановка «Дубовая роща» ул. Южная, конечная остановка «Почта» – ул. Комиссариатская; № 12 начальная остановка ул. Комарова остановка «ФСК», конечная остановка ул. Южная остановка «Дубовая роща»; № 14 начальная остановка «с. Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское начальная остановка «ОАО «Электроавтомат» ул. Ленина; № 15 начальная остановка «Дубовая роща» улица Южная, конечная остановка «Ж/Д вокзал» ул. Горького; № 2 начальная остановка «Почта» улица Комиссариатская, – конечная остановка «с. Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское» на территории города Алатырь Чувашской Республики, путем проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок по вышеуказанным маршрутам регулярных перевозок.

На основании части 6 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Срок исполнения предупреждения закончился 18.02.2022.

18.02.2022 администрация города Алатырь Чувашской Республики направила в адрес Чувашского УФАС России информацию о том, что перевозчикам по маршрутам № 3 «начальная остановка «Лисма» ул. Шаумяна, конечная остановка «Тельмана» ул.Чайковского»; № 8 начальная остановка «СХТ», улица 40 лет Победы, конечная остановка «Аптека» ул.Юбилейная; № 9 начальная остановка «Дубовая роща» ул.Южная, конечная остановка «Лисма», ул.Шаумяна; № 10 начальная остановка «Дубовая роща» ул. Южная, конечная остановка «Почта» – ул. Комиссариатская; № 12 начальная остановка ул.Комарова остановка«ФСК», конечная остановка ул.Южная остановка «Дубовая роща»; № 14 начальная остановка «с.Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское начальная остановка «ОАО «Электроавтомат» ул.Ленина; № 15 начальная остановка «Дубовая роща» улица Южная, конечная остановка «Ж/Д вокзал» ул.Горького; № 2 начальная остановка «Почта» улица Комиссариатская, – конечная остановка «с. Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское» направлено уведомление о прекращении свидетельств на осуществление перевозок по вышеуказанным маршрутам.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Таким образом, администрация города Алатырь Чувашской Республики в обход проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по вышеуказанным маршрутам регулярных перевозок направила перевозчикам уведомление о прекращении свидетельств на осуществление перевозок по вышеуказанным маршрутам, что является неисполнением предупреждения от 10.12.2021 № НВ/8729/21.

На основании изложенного, издан приказ Чувашского УФАС России от 04.03.2022 №28 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения – администрацией г. Алатырь Чувашской Республики (ИНН 2122002506, ОГРН 1022101630363, 429826, Чувашская Республика - Чувашия, г. Алатырь, ул. Первомайская, д.87) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

23.03.2022 Комиссией Чувашского УФАС России принято заключение об обстоятельствах дела (от 30.03.2022 № ВК/2199/22), согласно которому Комиссия, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришла к выводу о том, что бездействие администрации города Алатырь Чувашской Республики, выразившиеся в не проведении открытых конкурсов на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 3 «начальная остановка «Лисма» ул. Шаумяна, конечная остановка «Тельмана» ул. Чайковского»; № 8 начальная остановка «СХТ», улица 40 лет Победы, конечная остановка «Аптека» ул. Юбилейная; № 9 начальная остановка «Дубовая роща» ул. Южная, конечная остановка «Лисма», ул. Шаумяна; № 10 начальная остановка «Дубовая роща» ул. Южная, конечная остановка «Почта» – ул. Комиссариатская; № 12 начальная остановка ул. Комарова остановка «ФСК», конечная остановка ул. Южная остановка «Дубовая роща»; № 14 начальная остановка «с. Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское начальная остановка «ОАО «Электроавтомат» ул. Ленина; № 15 начальная остановка «Дубовая роща» улица Южная, конечная остановка «Ж/Д вокзал» ул. Горького; № 2 начальная остановка «Почта» улица Комиссариатская, – конечная остановка «с. Чуварлей» трасса ЧебоксарыСурское» на территории города Алатырь Чувашской Республики, нарушает часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 11.04.2022 №ВК/245/22 Комиссия отложила рассмотрение дела в виду того, что после отложения рассмотрения дела возражения на заключение об обстоятельствах дела от сторон не поступили, также в связи с отсутствием надлежащего подтверждения получения заключения об обстоятельствах дела заявителем и необходимости получения пояснений от администрации г Алатырь Чувашской Республики.

Согласно части 6 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и привести доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

В ходе заседания Комиссии ответчиком были даны устные пояснения что у администрации г. Алатырь отсутствуют свидетельства перевозчиков по маршрутам, указанных в материалах дела. Также ответчик заявил, что в адрес администрации г. Алатырь поступили обращения перевозчиков по маршрутам, указанным в материалах дела с указанием о неправомерности действий администрации по отзыву свидетельств и отсутствии оснований выставления права на осуществление пассажирских перевозок на торги.

Из устных пояснений ИП Климкина В.К. и ИП Коллар В.В. следует, что свидетельства об осуществлении перевозок были выданы в 2016 году на основании ранее заключенных договоров с администрацией г. Алатырь.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и в соответствии с пунктом 2, пунктом 3 части 1 статьи 47, частями 1.1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 021/01/15-208/2022;

2. Назначить рассмотрение дела № 021/01/15-208/2022 на «23» августа 2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Чебоксары. Московский проспект, дом 2, каб. 106;

3. Администрации города Алатырь Чувашской Республики в срок до 19.08.2022 предоставить в адрес Чувашского УФАС России:

- информацию о проведении конкурсных процедур на право осуществления перевозок по маршрутам, указанным в материалах дела, за период с 2015 года по 2016 год;

- номера судебных дел об оспаривании проведенных конкурсных процедур на право осуществления перевозок по маршрутам, указанным в материалах дела за период с 2015 года;

- акты уничтожения (списания) документов о проведении конкурсных процедур на право осуществления перевозок по маршрутам, указанным в материалах дела за период с 2015 года;

- иные документы и информация, имеющие отношения к рассматриваемому делу.

4. ИП Коллару В.В., ИП Согомоняну Г.Б. в срок до 19.08.2022 предоставить в адрес Чувашского УФАС России:

- копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок г. Алатырь Чувашской Республики за период с 2016 года по настоящее время;

- информацию о внесении изменений (отсутствия изменений) с 2016 года в муниципальные маршруты, указанные в материалах дела, с приложением подтверждающих документов;

- копии договоров на оказание услуг по пассажирским перевозкам, заключенных до 2016 года;

- мотивированные пояснения относительно рассматриваемого дела;

- иные документы и информация, имеющие отношения к рассматриваемому делу.

 

Дополнительно Чувашское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений: направить письменное уведомление в Чувашское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи и (или) программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» или направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле. О принятом решении надлежит уведомить Чувашское УФАС России в течение трех дней с момента получения настоящего письма по адресу электронной почты: to21@fas.gov.ru.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (23 августа 2022 года в 14 часов 00 минут) по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/0543508323.

Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.

Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

 

 

 

2022-6305