База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ ДЕЛА № 02/04-АМЗ-2015 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

 

       09 февраля 2015 года                                                                                г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 02/04-АМЗ-2015 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

«…»

 

при участии на заседании представителя ответчика ИП Яковлева Л.В «…», действующего по доверенности от 02.08.2013;

при отсутствии на заседании представителя заявителя ИП Никитина И.Н., заявившего ходатайство о рассмотрении дела № 02/04-АМЗ-2015 без его участия,

 

рассмотрела материалы дела № 02/04-АМЗ-2015, возбужденного в отношении ИП Яковлева Л.В. («…») по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике поступило заявление ИП Никитина И.Н. (вх. Чувашского УФАС России от 07.11.2014 № 04-06/8232) на действия ИП Яковлева Л.В. о нарушении антимонопольного законодательства, выраженного в осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному автобусному маршруту №536 «Чебоксары – Васькино» без договора на осуществление пассажирских перевозок с Минтрансом Чувашии. 9 декабря 2011 года приказом №04-13/374 Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашии был объявлен открытый конкурс на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по межмуниципальному автобусному маршруту № 536 « Чебоксары - Васькино». По результатам конкурса с ИП Никитиным И.Н. как победителем конкурса был заключен договор №35 от 13 февраля 2012 г. на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок по данному маршруту. Никаких других перевозчиков по данному маршруту больше не имеется.

Однако ИП Яковлев Л.В. совершает систематическую перевозку пассажиров по данному автобусному маршруту без договора на осуществление пассажирских перевозок, заключенного с Минтрансом Чувашии, паспорта маршрута и расписания движения автобусов.

Так, актами от 27.01.2014., 02.02.2014., 04.05.2014., 26.05.2014., 19.07.2014., 02.11.2014 установлено осуществление ИП Яковлевым Л.В. маршрутных перевозок  по межмуниципальному автобусному маршруту № 536 «Чебоксары - Васькино» без договора на осуществление пассажирских перевозок.

Действия ИП Яковлева Л.В. по осуществлению пассажирских перевозок по межмуниципальному автобусному маршруту № 536 « Чебоксары - Васькино» противоречат правовым актам и направлены на получение  необоснованных преимуществ, т.к. не одержав победы в конкурсе (не предложив лучших условий выполнения заказа на выполнение пассажирских перевозок), не вправе обслуживать данный маршрут.

Указанные действия ИП Яковлева Л.В. снижают общее количество пассажиров, перевозимых ИП Никитиным И.Н., что причиняет убытки в виде упущенной выгоды – недополученных доходов от перевозки пассажиров.

Таким образом, по мнению заявителя, действия ИП Яковлева Л.В. по осуществлению перевозок по межмуниципальному автобусному маршруту № 536 «Чебоксары - Васькино» нарушают требования Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказа Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, Правил организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.12.2012 № 594.

Заявитель считает, что подобные действия ИП Яковлева Л.В. имеют признаки недобросовестной конкуренции: противоречат действующему законодательству, направлены на получение преимущества при осуществлении регулярных пассажирских перевозок и причиняют убытки хозяйствующим субъектам, работающим в рамках договорных отношений.

Представитель ИП Яковлева Л.В. «…» нарушение антимонопольного законодательства не признал. В связи с тем, что ИП Никитин И.Н. не выполняет условий договора по 536 маршруту, по 121 маршруту, ИП Яковлев Л.В., жители Моргаушского района неоднократно направляли жалобы. Проводились неоднократные проверки в отношении ИП Никитина Минтрансом Чувашии, составлены соответствующие акты. Заявил, что Минтранс Чувашии в одностороннем порядке расторг договор по маршруту №536 с ИП Никитиным И.Н., но в судебном порядке правомерность одностороннего расторжения данного договора доказать не смог. Заявил, что в отношении ИП Яковлева Л.В. проверок со стороны Минтранса не проводилось, акты, составленные заявителем, достаточным доказательством нарушения ответчика не являются.

Комиссия, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приняла решение о необходимости получения дополнительных материалов (документов) по делу.

Руководствуясь статьей 42 и пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

                                                                   ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела №02-04-АМЗ-2015 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела №02-04-АМЗ-2015 на 10 марта 2015 г. в 09.00 часов.
3. Привлечь в качестве лица, располагающего сведениями относительно рассматриваемых комиссией обстоятельств, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (428003, г. Чебоксары, ул. Гагарина, 20).
4. Лицу, располагающему сведениями относительно рассматриваемых комиссией обстоятельств, - Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в срок до 19 февраля 2015 г. представить в Чувашское УФАС России имеющиеся акты проверок в отношении ИП Никитина И.Н., заверенные надлежащим образом. В случае отсутствия данной информации указать об этом в письме.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                               «…»

 

Члены Комиссии:                                                                                                              «…»