База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

№ 6/04-АМЗ-2015

 

06 марта 2015 г.                                                                                                             г. Чебоксары

  

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 6/04-АМЗ-2015 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

 

«…»

при участии  на заседании представителя ответчика ООО «Жилремстрой» «…», действующего по доверенности от 26.01.2015 № 04;

при отсутствии на заседании заявителя «…», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

рассмотрела материалы дела № 6/04-АМЗ-2015, возбужденного в отношении ООО «Жилремстрой» (429430, Чувашская Республика, г. Козловка, ул. Ленина д. 31) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Председатель Комиссии «…» ознакомила с порядком рассмотрения Комиссией дела о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Сообщила, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии поступило обращение Прокуратуры Чувашской Республики об обоснованности установления плата за услуги по вывозу и утилизации жидких бытовых отходов (далее – ЖБО). Прокуратура сообщает, что в начале 1990-х годов ОАО «Козловский комбинат автомобильных фургонов» по ул. 60 лет ККАФ, ул. Солнечная и ул. Светлая г. Козловка построены индивидуальные жилые дома для проживания работников организации. Проложенная ОАО «Козловский комбинат автомобильных автофургонов» по указанные улицам система канализации с септиком для приема сточных вод от жилых домов эксплуатировалась обществом собственными силами и после признания его банкротом передана на баланс администрации Козловского района. Администрацией Козловского района на основании концессионного соглашения от 27.09.2012 указанная система канализации передана для эксплуатации и содержания ООО «Жилремстрой». В настоящее время к данной канализационной сети технологически присоединены 32 частных домовладения.

Таким образом, тариф на вывоз ЖБО ООО «Жилремстрой» устанавливается обществом самостоятельно.

В соответствии с действующим законодательством прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием нецентрализованной системы водоотведения не относятся и, следовательно, тарифы на услуги водоотведения с использованием нецентрализованной системы водоотведения государственному регулированию не подлежат.

Система водоотведения – комплекс сооружений, предназначенный для приема и отведения сточных вод всех категорий. Удаление сточных вод за пределы населенных пунктов и промышленных предприятий осуществляется, как правило, самотеком по трубам и каналам, поэтому их прокладывают с уклоном. В современных городах устраивают централизованную систему водоотведения, состоящую из внутренних и наружных водоотводящих сетей, насосных станций и очистных сооружений.

Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Нецентрализованная система используется в случаях:

- если нет опасности загрязнения водоносных горизонтов;

- если нет централизованной канализации в пунктах или объектах;

- при необходимости канализования групп или отдельных зданий.

Нецентрализованные системы водоотведения должны обеспечивать сбор сточных вод от выпусков дома и других объектов, отведение сточных вод к сооружению сбора или очистки стоков; хранение или очистку сточных вод в соответствии с требованиями санитарных и природоохранных норм, удаление сточных вод (вывоз, сброс в грунт или поверхностный водоем).

Услуги по водоотведению с помощью централизованной и централизованной систем водоотведения не могут быть приняты как сопоставимые услуги, по причине технологических различий указанных систем. Следовательно, ценообразующие факторы (ФОТ, общехозяйственные расходы, ГСМ и другие) вышеупомянутых услуг различны.

Учитывая специфику централизованных и нецентрализованных система водоотведения, издержки на предоставление услуг, с помощью нецентрализованной системы водоотведения выше, следовательно выше плата за данные услуги.

Представитель ОО «Жилремстрой» «…» нарушения антимонопольного законодательства не признал. Сообщил, что основными видами деятельности  общества является оказание услуг в сфере водоснабжения и водоотведения. Также оказывается услуга по вывозу жидких бытовых отходов организациям и физическим лицам по г. Козловка.

Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам № 57-16-23/в установлены тарифы на водоотведение для общества с 01.07.13 по 30.06.14 в размере 18  рублей 80 копеек, с 01.07.2014 по 30.06.2015- 19 рублей 84 копейки за 1 куб. м. Тариф на услуги по вывозу ЖБО разрабатывается и утверждается самостоятельно организацией-поставщиком услуг на основании расходов, понесенных организацией.

Жителям улиц Солнечная, 60 лет ККАФ, светлая предоставляются  именно услуги ЖБО, так как канализационные стоки этих улиц не стекают в централизованную канализационную сеть, а собираются в септик, расположенный на стыке двух улиц: Тихая и Звездная. Протоколом общего собрания собственников домов улиц Солнечная, 60 лет ККАФ, Светлая от 25.08.2014 принято решение о заключении договоров на откачку и вывоз канализационных стоков с ООО «Жилремстрой» на срок до завершения строительства КНС.

Калькуляция затрат на услугу по вывозу ЖБО на предстоящий год составляется в конце года  с учетом затрат прошедшего периода. На 2014 год плата за услугу по вывозу ЖБО составляет 284 рубля 48 копеек, для сравнения плата за услугу по вывозу ЖБО ООО «Теплоснаб» г. Козловка составляет 289 рублей 10 копеек за 1 куб. м.

Предоставил расчет стоимости оказанных услуг по вывозу ЖБО по г. Козловка с 01.01.2014.

Сообщил, что ранее, в ноябре 2014 года по рассматриваемому вопросу Прокуратурой Козловского района обществу было выдано представление.

Договора с гражданами и организациями заключены на срок до 01.04.2015 года. Администрация Козловского района решила соединить септик с централизованной канализационной сетью, на это заложены денежные средства в бюджет на 2015 год.

 

 

Руководствуясь ст. 45 и ст. 47 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.         Отложить рассмотрение дела № 6/04-АМЗ-2015 г.

2.         Назначить рассмотрение дела  № 6/04-АМЗ-2015 г. на 27 марта 2015 года  в 09.00 часов.

3. Привлечь к рассмотрению настоящего дела лицо, располагающее сведениями относительно рассматриваемых Комиссией обстоятельств: Администрация Козловского района Чувашской Республики (429430, Чувашская Республика, г.Козловка, ул.Ленина, д.55)

4. Ответчику -  ООО «Жилремстрой» в срок до 23 марта 2015 г. представить в Чувашское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- полное обоснование расчета за услугу по вывозу ЖБО;

- пояснения об изменении тарифа с 2014 года по настоящее время (в случае, если не изменялся, указать, что не менялся);

- информацию о количестве заключенных договоров по вывозу ЖБО (с предоставлением заверенной  копии 1 экземпляра договора, в случае, если все договора заключены однотипные);

- заверенную копию представления прокуратуры Козловского района Чувашской Республики (информацию об исполнении и (или) неисполнении; обоснование неисполнения, в случае неисполнения).

5. Администрации Козловского района Чувашской Республики в срок до 23 марта 2015 г. представить в Чувашское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- пояснения относительно рассматриваемого вопроса;

- информацию о соединении септика с централизованной канализационной сетью, с предоставлением распечатки статьи бюджета на указанные цели.

 

Явка представителей ответчиков по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                                         «…»

 

Члены Комиссии                                                                                      «…»

 

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.