База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

№ 11/04-АМЗ-2015

 

19 мая  2015 г.                                                                                                        г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела №  11/04-АМЗ-2015 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

«…»

при отсутствии на заседании Комиссии заявителя – администрации города Чебоксары Чувашской Республики;

при отсутствии на заседании Комиссии  ответчика- ИП Капитонова А.Н.;

при отсутствии на заседании Комиссии лиц, располагающих сведениями относительно рассматриваемых Комиссией обстоятельств:

- ГУП ЧР «Чувашавтотранс»;

- ООО «Первая Транспортная Медиакомпания;

- ООО «Союз-4»;

- МУП «Чебоксарское троллейбусное управление»;

- ЗАО «Городской таксомоторный парк»;

- ИП Васильева В.Г.;

- ИП Вангаева Ю.Г.;

- ИП Архипова С.П.,

 

рассмотрев материалы дела № 11/04-АМЗ-2015, возбужденного в отношении ИП Капитонова А.Н. по признакам нарушения  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Член Комиссии Сергеева К.В. сообщила, что  в Чувашское УФАС России поступило обращение администрации города Чебоксары  Чувашской Республики о следующем.  Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации  местного самоуправления» органу местного самоуправления делегировано  создание условий для предоставление транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания в черте городского округа. В рамках  данной нормы, в соответствии  с Положением  об организации пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом в г. Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.06.2005 № 1644 (с изменениями), транспортное обслуживание организуется администрацией города на конкурсной основе путем предоставления хозяйствующим субъектам права осуществления пассажирских перевозок на период действия договора.

Администрация г. Чебоксары в пределах своих полномочий осуществляет, в том числе: формирование рациональной маршрутной сети города Чебоксары; принятие решений об открытии новых маршрутов, изменении или закрытии  соответствующих городских маршрутов; проведение конкурса на право эксплуатации городских маршрутов перевозчиками; заключение и расторжение договоров (контрактов) с перевозчиками на осуществление перевозок пассажиров; изучение потребностей населения в перевозках, определение основных мест концентрации пассажиров, организация остановочных пунктов. Постановлением администрации города Чебоксары от 27.01.2012 № 8 «Об утверждении схем маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городе Чебоксары» (с изменениями), утверждены 31 схема маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

В период с 11 ноября по 18 декабря текущего года совместно с представителями контрольно- надзорных органов (УГАДН по ЧР и УГИБДД  по ЧР) проведены проверки  соблюдения перевозчиками договорных отношений, а также норм действующего законодательства. По их результатам  по маршруту № 57с зафиксированы автобусы, используемые  для регулярных перевозок пассажиров, которые выпускаются перевозчиками, не состоящими в договорных отношениях с администрацией города, а также зафиксированы автобусы, используемые  для  регулярных перевозок пассажиров по схемам, не утвержденной администрацией города Чебоксары.

Согласно постановлению Кабинета Министров ЧР от 26.12.2012 № 594  «Об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородних) маршрутах в Чувашской Республике», решения ЧГСД от 03.06.2005 № 1644 «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе  Чебоксары», перевозка пассажиров автомобильным транспортом на регулярном маршруте без договора на право осуществления пассажирских перевозок запрещается.

ИП Капитонов А.Н.  обслуживает маршрут № 57с, данный маршрут не утвержден  администрацией города Чебоксары.

Письмом от 13.03.2015 № 2816 (вх. Управления от 16.03.2015 № 04-06/1884) администрация города Чебоксары сообщила, что  убытки от деятельности ИП Капитонова А.Н. по осуществлению перевозок по маршруту № 57с несут следующие перевозчики, осуществляющие перевозки пассажиров в рамках договоров с администрацией города:

- ГУП ЧР «Чувашавтотранс»: дублирование маршрута № 1 ост «ГСК «Трактор-3»- ост. «Университет» от пересечения пр-т Ленина – ул. Ю.Гагарина до ул. Калинина; дублирование маршрута № 16  «ост. Завод им. В.И. Чапаева- ост. «поселок Энергетиков» по ул. З. Яковлевой – ул. Текстильщиков- ул. И. Франко; дублирование маршрута № 10 «ост. «Новые Лапсары»- ост. «Республиканская детская больница» по ул. Ф. Гладкова; дублирование маршрута № 5  «ост. «ул. Кадыкова»- ост. «Лицей №4» по Президентскому  бульвару до пересечения с ул. Ф. Гладкова, ул. Ф. Гладкова;

- ООО «Первая Транспортная Медиакомпания»: дублирование маршрута № 45 от пересечения ул. Калина с ул. Гагарина до ул. Фучика;

- ИП Васильев В.Г.: дублирование маршрута № 33 «улица Стартовая («Новый город»)  -  улица Социалистическая (ост. «ОАО «ЧПО им. Чапаева»)»  по Президентскому бульвару до пересечения с ул. Ф. Гладкова;

-  ИП Архипов С.П.: дублирование маршрута № 56 «проспект Тракторостроителей (ост. «Заводоуправление») – улица Энтузиастов (ост. «ОАО «Хлеб») по Президентскому  бульвару до пересечения с ул. Гладкова;

- ООО «Союз-4»: дублирование маршрута № 59 «улица Кадыкова (ост. «ТД «Домо»)- ул. Университетская (ост. «Университет»)  по Президентскому бульвару до пересечения с ул. Гладкова;

- ИП Вангаев Ю.Г.: дублирование маршрута № 61 «пос. Чандрово-улица Кадыкова (ост. «ТД «Домо») по Президентскому бульвару до пересечения с ул. Гладкова;

- МУП «Чебоксарское троллейбусное управление»: дублирование троллейбусного маршрута № 21 «ул. Университетская- Медицинский центр» по Президентскому бульвару до пересечения с ул. Ф. Гладкова,  ул. Гладкова, ул. Строителей;

- ЗАО «Городской таксомоторный парк»: дублирование маршрута № 30 по ул. Гладкова.

Таким образом, по мнению заявителя, действия ИП Капитонова А.Н. противоречат действующему законодательству.

Письмом от 27.04.2015 № 5851 (вх. Управления от 27.04.2015 № 04-05/3146) администрация г. Чебоксары сообщила  о движении автобусов, используемых ИП Капитоновым А.Н. для осуществления «нелегальных» перевозок по маршруту № 57с: «пр. Тракторостроителей- пр. И. Яковлева- ул. Привокзальная- ул. Гладкова- ул. Гагарина- ул. Калинина- ул. Текстильщиков- ул. З. Яковлевой (ост. «Парк Победы») и в обратном направлении.

 

Руководствуясь  статьей 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Рассмотрение дела № 11/04-АМЗ-2015 отложить.

2. Назначить дело № 11/04-АМЗ-2015 к рассмотрению на 24 июня 2015 года в 09 часов 00 минут (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).

3. Заявителю- администрации города Чебоксары Чувашской Республики, в срок, не позднее 01 июня 2015 года, предоставить следующие документы и информацию:

- период осуществления перевозок ответчиком по рассматриваемому маршруту;

- фотографии посадки пассажиров ответчиком;

- используемые автобусы ответчиком (с указанием гос. №) (с подтверждающими документами) по рассматриваемому маршруту;

- акты о нарушении ИП Капитоновым А.Н. антимонопольного законодательства, выраженные в осуществлении незаконных перевозок пассажиров.

4. Лицам, располагающих сведениями относительно рассматриваемых Комиссией обстоятельств (ГУП ЧР «Чувашавтотранс», ООО «Первая Транспортная Медиакомпания», ООО «Союз-4», МУП «Чебоксарское троллейбусное управление», ЗАО «Городской таксомоторный парк», ИП Васильев В.Г., ИП Вангаев Ю.Г., ИП Архипов С.П.), в срок, не позднее 01 июня 2015 года, предоставить следующие документы и информацию:

 - размер убытков (ущерба), причиненного действиями ИП Капитонова А.Н. от осуществление перевозок без договорных отношений;

- схема следования автомашин ИП Капитонова А.Н. (с подтверждающими документами) по рассматриваемому маршруту.

5. Лицам обеспечить явку своих  представителей.

 

 

Явка представителей ответчиков по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                                                                    «…»

 

Члены Комиссии                                                                                                              «…»

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.