База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

№ 10/04-АМЗ-2015

 

27 мая  2015 г.                                                                                                        г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела №  10/04-АМЗ-2015 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

«…»

при участии на заседании Комиссии заявителя - администрация города Чебоксары Чувашской Республики:

- «…»

при участии на заседании Комиссии  ответчика- ПК «ЧПАП № 2»:

- председателя  «…»

при отсутствии на заседании Комиссии заявителя  – ООО « Первая транспортная Медиакомпания»,

 

рассмотрев материалы дела № 10/04-АМЗ-2015, возбужденного в отношении ПК «ЧПАП № 2» по признакам нарушения  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Член Комиссии «…» сообщила, что  Сообщила, что в рамках рассмотрения настоящего дела поступило письмо ООО «Автолайн» от 05.05.2015 № 50 (вх.  Управления от 12.05.2015 № 05-05/3581), в котором содержится о длительном бездействии администрации г. Чебоксары (с апреля 2014 года до марта 2015 года) к перевозчику ПК «ЧПАП №2» по фактам осуществления последним пассажирских перевозок по маршруту № 45.

Факт подачи  администрацией г. Чебоксары заявления  в отношении ПК «ЧПАП № 2»  в марте 2015 года, спустя год с момента начала действия договора с законным перевозчиком ООО «ТМК-1», не умаляет ответственность организатора конкурса и заказчика пассажирских перевозок в лице администрации г. Чебоксары за бездействие, которое она допустила по отношению к ПК «ЧПАП № 2», никак не пресекая незаконное осуществление им перевозок по маршруту № 45 в количестве 15 ед. дополнительно к автобусам ООО «ТМК-1», что превышает конкурные условия по подвижному составу в два раза, создавая недобросовестную конкуренцию на маршруте и нанося убытки ООО «ТМК-1».

ООО «Автолайн» просит приобщить названное письмо к рассматриваемому делу и признать администрацию г. Чебоксары нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Представитель администрации города Чебоксары «...» поддержал заявление по изложенным в нем доводам. Сообщил, что в соответствии с договором на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршруту регулярных перевозок от 10.04.2014 № 52, заключенным между заказчиком городских перевозок – администрацией г. Чебоксары и ООО «ТМК-1» на обслуживание маршрута № 45 «ул. Хузангая – ул. Социалистическая», обслуживание данного маршрута производится ООО «ТМК-1». Тем не менее, не будучи связанным никакими договорными обязательствами с администрацией г. Чебоксары, ПК «ЧПАП №2» осуществлял регулярные пассажирские перевозки по маршруту № 45, стремясь нанести вред действующему перевозчику, который осуществляет перевозки в соответствии с заключенным договором.

Считает, что подобные действия ПК «ЧПАП №2» направлены на получение необоснованных преимуществ, т.к. не одержав победы в конкурсе, ответчик был не вправе обслуживать данный маршрут.

Кроме того, указанные действия ответчика снижают общее количество пассажиров законного перевозчика, что причиняет ему убытки в виде упущенной выгоды – недополученных доходов от перевозки пассажиров.

Таким образом, полагает, что ПК «ЧПАП №2» осуществляет действия, которые являются недобросовестной конкуренцией, и просит принять меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства.

Также сообщил, что согласно данным администрации г. Чебоксары, перевозка пассажиров ПК «ЧПАП № 2» осуществлялась единично, о чем составлен акт и продолжение противоправного поведения ПК «ЧПАП №2» на сегодняшний день не выявлено.

Председатель ПК «ЧПАП № 2» «…»  нарушения антимонопольного законодательства не признал. Сообщил, что путевой лист водителю «…» не передавал и поручений по перевозке пассажиров по рассматриваемому маршруту не давал.

Директор ООО «Автолайн» «…» поддержал заявление по изложенным в нем доводам. Сообщил, что по его мнению, между перевозчиками- ООО «ТМК-1» и ПК «ЧПАП № 2» имеется устная договоренность о совместной эксплуатации  маршрута № 45 на паритетных началах, то есть по 15 автобусов от каждой из сторон. Администрации сказанное известно, однако меры не принимаются.

 

 

Руководствуясь  статьями 45,  47 и 47.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Привлечь в качестве заявителя в рассматриваемом деле- ООО «Автолайн".

2. Выделить в отдельное производство письмо ООО «Автолайн» от 05.05.2015 № 50 (вх.  Управления от 12.05.2015 № 05-05/3581), в котором содержится о длительном бездействии администрации г. Чебоксары (с апреля 2014 года до марта 2015 года) к перевозчику ПК «ЧПАП №2» по фактам осуществления последним пассажирских перевозок по маршруту № 45.

3. Рассмотрение дела № 10/04-АМЗ-2015 отложить.

4. Назначить дело № 10/04-АМЗ-2015 к рассмотрению на 01 июля 2015 года в 09 часов 00 минут (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).

5. Заявителю- администрации города Чебоксары Чувашской Республики, в срок, не позднее 15 июня 2015 года, предоставить следующие документы и информацию:

- копию договора, заключенного между администрацией города Чебоксары и ООО «ТМК-1» (по маршруту № 45).

- период осуществления ПК «ЧПАП № 2» перевозок по рассматриваемому маршруту.

6. Заявителю- ООО «Первая Транспортная Медиакомпания», в срок, не позднее 15 июня 2015 года, предоставить следующие документы и информацию:

 - размер убытков (ущерба), причиненного действиями ПК «ЧПАП № 2» от осуществление перевозок без договорных отношений;

- схема следования автомашин ПК «ЧПАП № 2» (с подтверждающими документами) по рассматриваемому маршруту.

7. Муниципальному бюджетному учреждению «Чебоксары-Телеком» (4218018, г.Чебоксары, ул.Афанасьева, д.12) в срок, не позднее 15 июня 2015 года, предоставить информацию о схеме следования автобуса  марки SOLLERS B-BF гос. № В 620 ХК 21 RUS с 04 часов 00 минут (утро) по 11 часов 00 минут (день) 11 ноября 2014 года.   Явка представителей ответчиков по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.   Председатель Комиссии                                                                         «…»   Члены Комиссии                                                                                      «…»

Примечания: 1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88. 2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.