База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

о прекращении действий (бездействия), которые содержат

признаки нарушения антимонопольного законодательства

 

Чувашское УФАС России  в рамках рассмотрения обращения жителей  о необоснованном снижении закупочных цен на молоко в районах Чувашской Республики установило в действиях при осуществлении текущей хозяйственной деятельности открытое акционерное общество «Ядринмолоко», адрес (место нахождения): » (Чувашская Республика, г. Ядрин, ул. 30 лет Победы д. 34)  (далее — ОАО «Ядринмолоко»), признаки нарушения требований статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции) выразившиеся в нарушении требований технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», в части использования при производстве молока питьевого сухих молочных продуктов, отсутствие достоверной информации о составе молока питьевого,  что может причинить убытки хозяйствующим субъектам и (или) нанести ущерб его деловой репутации.

Письмом от 06.04.2018 №04/3046 (вх Управления №04-12/2229 от 06.04.2018) Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Управление Роспотребнадзора) сообщило, что в текущем году в ходе надзорных мероприятий в образовательных учреждениях  республики выявлены 6 проб молока питьевого, не соответствующего требованиям технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по наличию сухого молока производителей:

-ОАО «Ядринмолоко» (Чувашская Республика, г. Ядрин, ул. 30 лет победы, д. 34) 2 пробы молока питьевого пастеризованного м.д.ж.2,5 %, даты производства 08.02.2018 (протоколы лабораторных испытаний №1730 от 20.02.2018 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии», №09631 от 22.02.2018 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан);

Письмом от 25.07.2018 №04/7401 Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии указал, что постановлением о назначении административного наказания территориального отдела Управления в г. Шумерля №282 от 05.07.2018 г. ОАО «Ядринмолоко» (Чувашская Республика, г. Ядрин, ул. 30 лет Победы, д. 34) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100,0 тыс. руб. за выявленные в ходе плановой проверки нарушения требований технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»: хранение готовой молочной продукции в ассортименте для дальнейшей реализации с недостоверной информацией о дате выработки (авансовая маркировка).

В соответствии со статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 9 статьи 4 закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция — любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Анализ приведённых понятий недобросовестной конкуренции позволяет выделить признаки, которые в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях хозяйствующего субъекта нечестных методов ведения конкурентной борьбы:

1) осуществление субъектом или группой лиц каких-либо действий на одном товарном рынке;

2) эти действия нарушают нормы российского законодательства, а также противоречат обычаям делового оборота, не соответствуют требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

3) действия направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности (хозяйствующий субъект осуществляет свои действия с целью достичь преимуществ именно по сравнению со своими непосредственными конкурентами, что может выражаться в занятии доминирующего положения на рынке, увеличении нормы прибыли, создании барьеров для доступа на рынок новых участников и проч.);

4) действия субъекта рынка привели или могли привести к негативным результатам для конкурентов (причинить им убытки или нанести вред их деловой репутации).

Для признания действий хозяйствующих субъектов актом недобросовестной конкуренции необходимым условием является одновременное соблюдение всех перечисленных признаков.

Письмом от 13.04.2018 №107 Национальный союз производителей молока СОЮЗМОЛОКО сообщил, что по оценкам экспертов Союза, использование сухого молока и (или) продуктов переработки молока, восстановленных для производства продукции, при изготовлении которой, согласно  действующим нормативно-правовым актам, не допускается использование сухого молока, в частности – при изготовлении молока питьевого, наносит ущерб добросовестным участникам рынка. Сухое молоко и получаемые из него продукты переработки молока восстановленные являются менее дорогим, в сравнении с сырым молоком, сырьем, и их использование для производства отдельных продуктов, в том числе молока питьевого, приводит к улучшению конкурентного положения недобросовестных участников рынка.

Действия   ОАО «Ядринмолоко» выразившееся в допущении нарушении требований технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», в части использования при производства молока питьевого сухих молочных продуктов, могут нанести ущерб добросовестным участникам рынка, предоставляя при этом преимущества деятельности на рынке, поскольку сухое молоко и получаемые из него продукты переработки молока восстановленные являются менее дорогим, что может существенно снизить затраты на производство питьевого молока по сравнению с хозяйствующими субъектами использующими исключительно сырое молоко.

Данные действия  могут быть квалифицирован как акт недобросовестной конкуренции, так как названные действия содержат все признаки недобросовестной конкуренции,  нарушают нормы российского законодательства, сложившиеся обычаи делового оборота, требования добропорядочности, разумности и справедливости, а также причинили или могли причинить убытки конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

 

Учитывая изложенное действия ОАО «Ядринмолоко» отвечают всем признакам недобросовестной конкуренции в связи с чем, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, Чувашское  УФАС России предупреждает ОАО «Ядринмолоко»:

1. прекратить действия (бездействие), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

2. принять меры по устранению последствий данного нарушения, а именно принять необходимые меры по указанию на этикетках и упаковках достоверной информации о составе питьевого молока, либо молочной продукции.

Срок для выполнения настоящего предупреждения — до 23.08.2018.

 

Информируем, что предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

Кроме того, хозяйствующий субъект, которому выдано предупреждение, обязан уведомить антимонопольный орган о его выполнении в течение трёх дней со дня окончания срока, установленного для его исполнения.

При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

 

«…»