База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 32/04-АМЗ-2015

 

 

 

       08 июля 2015 года                                                                                г. Чебоксары

 

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 32/04-АМЗ-2015 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

«…»

при отсутствии заявителя: «…»

при участии в заседании Комиссии ответчика - отделения УФПС Чувашской Республики - филиала ФГУП «Почта России»:

-«…»

 

рассмотрев материалы дела № 32/04-АМЗ-2015, возбужденного в отношении ФГУП «Почта России» (131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37, ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610) в лице Ибресинского отделения УФПС Чувашской Республики – филиала ФГУП «Почта России» (429700, Чувашская Республика, Ибресинский район, п. Ибреси, ул. Маресьева, д. 41, ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении необоснованно высоких цен на услугу предоставления в пользование абонементных ящиков (ячеек абонементных почтовых шкафов) в административных границах Ибресинского района Чувашской Республики.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России обратился «…» на действия ФГУП «Почта России» о нарушении антимонопольного законодательства. В своем заявлении заявитель заявил о неправомерности увеличения ФГУП «Почта России» тарифа на услуги по предоставлению абонементного почтового шкафа с 396 руб. в 2014 году до 1440 руб. в 2015 году (или 264%). Увеличение заявителем зафиксировано в объекте почтовой связи, расположенном по адресу: Чувашская Республика, п. Ибреси, ул. Маресьева, д. 41.

Представитель ФГУП «Почта России» «…» нарушение антимонопольного законодательства не признал. Пояснил, что до 01.07.2014 г. на территории Чувашской Республики тарифы утверждались УФПС Чувашской Республики – филиалом ФГУП «Почта России», с 01.07.2014 г. на территории республики начали действовать и применяться тарифы, утвержденные ФГУП «Почта России». Приказом ФГУП «Почта России» от 30.06.2014 года № 188-п «Об установлении тарифов на абонирование ячейки абонементного почтового шкафа» были введены централизованные тарифы, с указанием минимального (базового) размера тарифа по каждой тарифной зоне и по категориям пользователей, включая физических и юридических лиц, а также лиц, которым предоставляются льготы. Централизация тарифа на услугу абонирования ячейки абонементного почтового шкафа была проведена во всех филиалах ФГУП «Почта России» с 01.07.2014 с целью оптимизации тарифной политики предприятия.

Услуга по предоставлению абонементного почтового шкафа в объекте почтовой связи является не универсальной услугой связи и в соответствии со ст. 18  осуществляется на договорной основе, т.е. тарифы устанавливаются на договорной основе. Кроме того, если получателя услуги не устраивают условия договора, существует альтернатива данной услуге: к примеру, получение корреспонденции на дом, либо так называемая услуга «до востребования». Что касаемо существенного удорожания услуги: до 01.07.2014 г. она не дорожала десятилетия и очень долгое время составляла 40 руб. в месяц. Увеличение тарифов связано в первую очередь с тем, что необходима реорганизация всей почтовой системы, на которую требуются деньги. Помимо прочего, ФГУП «Почта России» имеет в своем штате огромный штат сотрудников, который нужно содержать. Почта несет большую социальную нагрузку, которая связана с оказанием услуг в труднодоступной местности, куда сложно добраться транспортом и работники почты, несмотря на сложности, продолжают оказывать возложенные должностные обязанности.

Услуга абонирования ячейки абонементного почтового шкафа не регулируется государством (не является  универсальной услугой почтовой связи), следовательно, тарифы на данную услугу  устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Действующая   тарифная политика предполагает  наличие 3-х тарифов: 1) для физических лиц; 2) для льготной категории физических лиц (инвалиды, пенсионеры и участники ВОВ); 3) для юридических лиц.

Тарифы на услугу абонирования ячейки абонементного почтового шкафа учитывают себестоимость оказания услуги в каждой тарифной зоне и норму прибыли. Норма прибыли по услуге  абонирования ячейки абонементного почтового шкафа варьируется для разных категорий граждан, что обусловлено  социальной ответственностью предприятия, а именно, предоставлением более низкого тарифа пенсионерам, инвалидам, участникам ВОВ.

В связи с тем, что услуга абонирования ячейки абонементного почтового шкафа не является универсальной, норма прибыли устанавливается с учетом обеспечения рентабельной работы предприятия.

 

Руководствуясь статьей 47 Федерального закона от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 32/04-АМЗ-2015 отложить.

2. Назначить дело № 32/04-АМЗ-2015 к рассмотрению на 29 июля 2015 года в 09 час. 00 мин. (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).

3. ФГУП «Почта России» в срок до 24.07.2015 г. представить следующие документы и информацию:

- подробное обоснование калькуляции расходов, с постатейной расшифровкой, согласно которых тарифы на оказание услуг по предоставлению абонентских почтовых шкафов (увеличение на 264%);

- подробное обоснование что включает в себя услуга абонирования ячейки абонементного почтового шкафа;

- отчет о прибылях и убытках за 2014 год;

- Устав (положения);

- размер платы за услугу абонирования ячейки абонементного почтового шкафа за период с 01.01.2014 по дату рассмотрения.

4. Заявителю и ответчику обеспечить явку представителей.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                        «…»

 

 

Члены Комиссии                                                                                      «…»