База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

№ 49/04-АМЗ-2014

 

27 января 2015 года                                                                                 г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела №  49/04-АМЗ-2014 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

«…»

при участии в заседании Комиссии:

- представителя ответчика ИП Борисова Ю.Л.– «…» действующего по доверенности от 01.01.2015;

- представителя ответчика – ООО «Агентство тендерных процедур» - «…», действующего по доверенности;

- при отсутствии в заседании Комиссии:

- ответчика ИП Михайловской И.В., надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела;

- ответчика ИП Архипова А.П., надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела;

- ответчика ООО «Бизнес7я», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела;

- представителя заявителя – ООО «Горизонт», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

в ходе рассмотрения дела № 49/04-АМЗ-2014, возбужденного в отношении администрации г. Чебоксары и муниципального бюджетного учреждения «Городская реклама» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление ФАС России по Чувашской Республике – Чувашии  поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Горизонт»  на действия участников открытых аукционов в электронной форме (изв. №№ 0131100013114000001, 0131100013114000024). Позднее из Управления ФАС по Воронежской области письмом от 29.09.2014 № 02-16/4177 поступила  жалоба общества с ограниченной ответственностью «Горизонт», направленная для рассмотрения по существу.

На электроном сайте торговой площадки, Воронежским областным судом 04.02.2014 опубликована информация об аукционе в электронной форме с реестровым номером № 0131100013114000001, предметом которого являлось оказание услуг по комплексной уборке здания и прилегающей территории Воронежского областного суда Российской Федерации с момента подписания государственного контракта до 31.07.2014. Начальная минимальная цена контракта 2 200 000 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участия в открытом аукционе от 13.03.2014 заявки, в том числе были поданы ИП Борисов Ю.Л. и ООО «Бизнес7я».

Протокол подведения итогов электронного аукциона от 17.03.2014 зафиксировано наилучшее предложение ООО ИП Борисова Ю.Л. – 1254000 рублей, и ООО «Бизнес7я» - 1144000 рублей.

В результате рассмотрения вторых частей заявок заявка ООО «Бизнес7я» признана не соответствующей требованиям  аукционной документации.

Победителем электронного аукциона признан  ИП Борисов Юрий Леонидович, предложивший цену контракта 1 254 000 руб.

Вход на сайт торговой площадки ОАО «ЕЭТП» при подаче заявок ИП Борисовым Ю.Л. и ООО «Бизнес7я» осуществлен с одного и того же IP-адреса – 85.234.31.67, принадлежащего ИП Борисову Юрию Леонидовичу.

На электроном сайте Единой Электронной Торговой Площадки Воронежским областным судом 26.06.2014 опубликована информация об аукционе в электронной форме с реестровым номером № 0131100013114000024, предметом которого являлось оказание услуг по комплексной уборке здания и прилегающей территории Воронежского областного суда Российской Федерации с 01.08.2014 по 31.12.2014. Начальная минимальная цена контракта  2 200 000 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участия в открытом аукционе от 07.07.2014 заявки поданы ИП Борисов Юрий Леонидович, ИП Архипов Александр Петрович, ИП Михайловская Ирина Валериановна, ООО "Агентство тендерных процедур".

Согласно предоставленной ОАО «ЕЭТП» информации о ходе аукциона № 0131100013114000024, ИП Борисов Ю.Л., участник под номером 2 первым сделал предложение цены контракта – 1 990 000 рублей. В последующем участники под номерами 3,4,7 значительно снижали начальную цену контракта (максимальное снижение ООО "Агентство тендерных процедур" – 37,3 %, ИП Архипова А.П.- 36,8%, ИП Михайловской И.В. – 36,4%). В дополнительное время  ИП Борисов Ю.Л. сделал  предложение – 1 890 000 рублей

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 11.07.2014 на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, Комиссией, путем голосования, заявки ИП Архипов А.П., ИП Михайловская И.В., ООО "Агентство тендерных процедур" признаны не соответствующими требованиям  аукционной документации.

Победителем электронного аукциона № 0131100013114000024 признан ИП Борисов Юрий Леонидович, предложивший цену контракта 1 890 000 руб. (цена контракта была снижена на 5,5 %).

Согласно предоставленной ОАО «ЕЭТП» информации о ходе аукциона № 0131100013114000024 ИП Борисов Ю.Л., ИП Архипов А.П., ИП Михайловская И.В., ООО "Агентство тендерных процедур", возможно, применили следующую стратегию поведения: трое из участников соглашения (ИП Архипов А.П., ИП Михайловская И.В., ООО "Агентство тендерных процедур") в течение 21 минуты (с 09:03:44 – 09:24:55) поочередно снижали цену контракта на существенную величину (60 % и более)  пока не убедились, что добросовестный участник ООО "АСК-КЛИНФИКС"  откажется от конкурентной борьбы, введенный в заблуждение таким поведением своих конкурентов (предлагал цену 2 раза – 1990000, 1980000 рублей). В дополнительное время  ИП Борисов Ю.Л. (по стратегии – предполагаемый победитель) подал предложение лучше, чем у участника аукциона не участвующего в соглашении,– 1 890 000 рублей, что должно привести к признанию победителем такого участника, поскольку участникам Соглашения заранее известно, что вторые части заявок трех остальных участников Соглашений будут признаны не соответствующими документации аукциона по одному и тому же основанию.

Вход на сайт торговой площадки ОАО «ЕЭТП» при подачи заявок, при подаче предложений и подписании контракта победителем осуществлялся с одного и того же IP-адреса – 89.151.131.67, принадлежащий согласно предоставленной информации ОАО «Ростелеком»  в период подачи заявок для участия в аукционе в электронной форме и предложений о цене контракта ИП Борисову Ю.Л.

Использование самостоятельными участниками гражданского оборота единой инфраструктуры возможно в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. В аналогичной ситуации хозяйствующие субъекты,  конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия хозяйствующих субъектов возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Представитель ИП Борисова Ю.Л.  нарушение антимонопольного законодательства не признала. Сообщила, что нежилое помещение по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 76Б, находилось в пользовании ИП Борисова Ю.Л. на основании договора аренды нежилого помещения (строения) муниципальной собственности г. Чебоксары. 17.09.2014 на основании договора купли-продажи нежилого помещения нежилое помещение  по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 76Б принадлежит ИП Борисову Ю.Л. на праве собственности.

ИП Борисов Ю.Л. сдает  в аренду нежилые помещения по адресу г. Чебоксары, пр. Мира, д. 76Б, в том числе ИП Архипову А.П., ИП Михайловской И.В., ООО "Агентство тендерных процедур"  и ООО «Бизнес7я». На сегодняшний день ООО «Бизнес7я» не является арендатором.

Выход в сеть Интернет осуществляется только на основании договора, заключенного с ОАО «Ростелеком». Каждое офисное помещение, сдаваемое ИП Борисовым Ю.Л. в аренду, подключено к сети интернет. В размер арендной платы включена стоимость услуг интернет связи. В этой связи происходит совпадение IP –адреса при выходе в сеть интернет. Все участники осведомлены о роде деятельности каждого.

При участии в аукционах в электронной форме выход в интернет осуществляется с компьютера юриста, подключенного к сети интернет на основании договора с ОАО «Ростелеком».

Представитель ООО «Агентства тендерных процедур» нарушение антимонопольного законодательства не признала. Сообщила, что арендует офисное помещение по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 76Б, услуги интернет связи предоставляются арендодателем.

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также в связи с необходимостью получения дополнительной информации и документов от ответчиков, Комиссия приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела № 49/04-АМЗ-2014 о нарушении антимонопольного законодательства.

Руководствуясь частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 49/04-АМЗ-2014 отложить.

2. Назначить дело № 49/04-АМЗ-2014 к рассмотрению на 13 февраля 2015 года в 10 час. 00 мин. (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).

3. Ответчику ИП Борисову Ю.Л. предоставить в Чувашское УФАС России в срок до 06 февраля 2015 года следующую информацию (документы):

- надлежащим образом заверенную копию договора аренды, заключенного ИП Борисовым Ю.Л. с ООО «Бизнес7я» и документы, подтверждающие факт его расторжения;

- надлежащим образом заверенные копии документов об оплате услуг интернет связи по договору  с ОАО «Ростелеком»;

- информацию о заключенных договоров с иными интернет провайдерами;

- документы, подтверждающие оплату  по договорам субаренды, заключенным с ООО «Агентство тендерных процедур», ИП Михайловской И.В., ООО «Бизнес7я», ИП Архипова А.П. (платежное поручение с отметкой банка, приходно-кассовый ордер и иные документы, повреждающие поступление денежных средств по указанным договорам) с мая 2014 г. по октябрь 2014 г.;

- экономическое обоснование возможности заключения контракта предложенной цены контракта, в частности по аукционам в электронной форме. №№ 0131100013114000001, 0131100013114000024.

4. Ответчикам ИП Архипову А.П., ООО «Агентство тендерных процедур», ИП Михайловской И.В., ООО «Бизнес7я» предоставить в Чувашское УФАС России в срок до 06 февраля 2015 года надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающие оплату  по договору субаренды, заключенному с ИП Борисовым Ю.Л.(платежное поручение с отметкой банка или квитанция к приходно-кассовому ордеру с приложением кассового чека) с мая 2014 г. по октябрь 2014 г.

 

Явка представителя ответчика по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Примечание:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                «…»

 

Члены Комиссии                                                                                          «…»