База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

 

23 сентября 2016 г.                                                                                 г. Чебоксары              

 

         Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 10/04-АМЗ-2016 по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

<…> – заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков;

членов Комиссии:

<…> – начальника отдела контроля органов власти;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков;

в присутствии:

<…> – представителя ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» по доверенности от 23.09.2016 № 172/094;

<…> – представителя ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» по доверенности от 23.09.2016 № 172/094;

<…> – представителя ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика» по доверенности от 11.01.2016 б/н,

рассмотрев  материалы  дела  № 10/04-АМЗ-2016, возбужденного по заявлению  ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» в отношении ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика»,    по  признакам  нарушения части 1 статьи 14.6  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         В Чувашское УФАС России поступило обращение ОАО «АИС ЗЭиМ Автоматизация», зарегистрированное от 22.07.2016 № 04-05/464, на действия ООО !Производственно-коммерческий центр «Прогресс-Автоматика» о нарушении антимонопольного законодательства, выразившегося в незаконном использовании ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика» обозначения, тождественного товарному знаку

№ 380710 (КСАТО), хозяйствующего субъекта-конкурента ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» путем его размещения в Каталоге низковольтных комплектных устройств и Сертификате соответствия № ТС КГ С-КГ.АЛ16.В.02727 (серия КГ № 0177430) в отношении товаров, которые вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования его в сети Интернет.

         Заявитель указывает, что ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» разрабатывает и внедряет под ключ различные автоматизированные системы управления технологическими процессами, а также изготавливает широкую номенклатуру средств автоматизации для систем промышленной автоматики.

         ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» является правообладателем средств индивидуализации товаров и услуг – товарного знака по свидетельству № 380710 (словесное обозначение «КСАТО») с приоритетом от 28.11.2007, предоставляющего исключительные права использования данного обозначения на товары и услуги международного классификатора товаров и услуг (МКТУ) по классам 07, 09, 11, 42.

         ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» перед регистрацией средства индивидуализации товаров и услуг привел обозначения разрабатываемых и выпускаемых им средств автоматизации технологических объектов к единообразному виду, чтобы они приобрели различительную способность по сравнению с аналогичными изделиями, выпускаемыми другими предприятиями – словесное обозначение «КСАТО» используется при обозначении изделий, относящихся к Комплектам Средств автоматизации Технологических Объектов.

         ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» является производителем и поставщиком продукции:

         - КСАТО приводы электрические неполноприводные регулирующие и запорные;

         -  низковольтные комплектные устройства серии КСАТО, сборки КСАТО.

         ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» работает на рынке средств автоматизации технологических объектов продукции более 55 лет, выпускает продукцию высокого качества, имеет устойчивую деловую репутацию.

         На сайте ООО «Производственно-коммерческий центр «Прогресс-Автоматика» (http://pautomatics.ru) выявлено использование словесного обозначения КСАТО с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», тождественного с товарным знаком по № 380710:

         «каталог низковольтных комплектных устройств» с указанием:

         шкафов сборок типа КСАТО на стр. 19 каталога;

         блоков ввода, управления и распределения для сборок типа КСАТО на стр. 41 каталога.

         Сертификат соответствия № ТС RU C-RU.АЛ 16.В.02727 таможенного союза (серия RU # 0177430) c 25.12.2014, с указанием в перечне продукции, на которую распространяется действие сертификата соответствия:

        шкафы ввода для сборок типа КСАТО,

        шкафы распределения и управления для сборок типа КСАТО.

        ООО «ПКЦ «Прогресс Автоматика» использует словесное обозначение КСАТО, тождественное с товарным знаком по № 380710 правообладателя ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» в отношении однородных товаров, для индивидуализации которых он зарегистрирован, в частности товаров по классу 9 Международного классификатора товаров и услуг, а именно: пульты распределительные электрические, пульты управления электрические, щиты коммуникационные и щиты распределительные электрические.

         Таким образом, ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» и ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика» являются конкурентами на одном и том же товарном рынке, а именно в сфере производства и реализации низковольтных комплектных устройств.

         В силу статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак, а именно ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация», принадлежит исключительное право использования товарного знака КСАТО в соответствии со статьей 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак). Согласно пункту 3 статьи 1484 ГК РФ никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникает вероятность смешения.

        Функциональное назначение, применение, качественные и технические характеристики низковольтных комплектных устройств (НКУ), в частности сборок типа КСАТО, реализуемых ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» и ООО «ПКЦ «Прогресс Автоматика», являются взаимозаменяемыми исходя из специфики самих товаров, что позволяет сделать вывод о наличии возникновения смешения за счет  использования товарного знак «АБС ЗЭиМ Автоматизация» и создает потенциальную угрозу для правообладателя, потребителей и соответствующего товарного рынка в целом.

        Низковольтные комплектные устройства, в частности сборки типа КСАТО, предлагаются к продаже ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» (на рынке) со временем приоритета ТЗ № 380710 – 28.11.2017, их активно рекламируют, в частности путем размещения рекламы с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и участвуя во всевозможных выставках, что в совокупности формирует в сознании потребителя устойчивые ассоциативные связи между наименованием КСАТО с производителем данного товара – ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация», и что служит стимулом для ООО «ПКЦ «Прогресс Автоматика», вышедшего на рынок 11.02.2014 и решившего выпустить на рынок продукт  НКУ сборки типа КСАТО, не затрачивать средства для разработки собственных средств индивидуализации товаров и их продвижения в целях привлечения потребителей, используя репутацию конкурента, реализуемых им товаров и его средства индивидуализации путем имитирования. Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ОО «ПКЦ «Прогресс Автоматика» такого признака недобросовестной конкуренции, как направленность на получение преимуществ в предпринимательской деятельности.

          ООО «ПКЦ «Прогресс Автоматика» использует словесное обозначение КСАТО тождественное товарному знаку № 380710 для привлечения потребительского спроса к своей продукции, называя свою продукцию «сборки типа КСАТО» - аналогично продукции ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация», размещая в «Каталог низковольтных комплектных устройств» и указав в сертификате соответствия № ТС RU C-RU.FJII6.В.02727 техническому регламенту таможенного

Союза. Такие действия ООО «ПКЦ «Прогресс Автоматика» направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, однако средства достижения данной цели заключаются в нарушении законодательства. ООО «ПКЦ «Прогресс Автоматика» противоправно используя товарный знак № 380710 другого хозяйствующего субъекта – ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация», осознает, что  благодаря своим действиям он намерен получить преимущества на рынке за счет создания смешения товаров на нем.

         Действия ООО «ПКЦ «Прогресс Автоматика», направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, повлекшие возможность причинения ущерба ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» хозяйствующему субъекту-конкуренту, противоречат положениям статьи 10bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, где в подп.1 п.3 указан запрет всех действий, способных каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов, промышленной или торговой деятельности конкурента.

        В соответствии с положениями Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в частности п.4 ч. 2 ст. 5 указано, что реклам признается недобросовестной, в том числе, когда представляет собой акт недобросовестной конкуренции в соответствии с актимонопольным законодательством. Действия ОО «ПКЦ «Прогресс автоматика», составляющие акт недобросовестной конкуренции, имеют свое выражение в форме рекламы с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в которой помещен товарный знак № 380710 ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация», то есть рекламы, направленной на смешение товаров, на недобросовестное использование известности товарного знака другого хозяйствующего субъекта.

         Не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий, способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта – конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку хозяйствующего субъекта конкурента либо содного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая размещение в доменном имени и при других способах адресации (статья 14.6 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

         Таким образом, с учетом вышеизложенного, действия ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика» содержат признаки недобросовестной конкуренции.

         Представитель ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизации» поддержал доводы, изложенные в заявлении.

         Представитель ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика» пояснил, что при регистрации товарного знака «КСАТО» ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» дало широкое толкование товарам, на которые распространяются исключительные права его использования – классы 07, 09, 11. 42.

         На практике под действие знака (в соответствии с каталогом предприятия) подпадают:  НКУ комплексной системы автоматизации технологических объектов серии КСАТО УВРУ НКУ  (номенклатурный каталог ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация», лист 4).

         Но на НКУ разработаны, утверждены и введены в действие ГОСТы:

         - Приказом Федерального агентства Российской Федерации по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 508-ст ГОСТ 51321.1-2007 (Устройства комплектные низковольтные распределения и управления. Часть 1);

         - Приказом  Федерального агентства Российской Федерации по техническому регулированию и метрологии от 10.12.2009 № 667-ст ГОСТ 51321.2-2009 (Устройства комплектные низковольтные распределения и управления. Часть 2);

         - Приказом  Федерального агентства Российской Федерации по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 1142-ст ГОСТ 51321.3-2009 (Устройства комплектные низковольтные распределения и управления. Часть 3);

         - Приказом  Федерального агентства Российской Федерации по техническому регулированию и метрологии от 06.12.2011 № 667-ст ГОСТ 51321.2-2011 (Устройства комплектные низковольтные распределения и управления. Часть 4);

         - Приказом  Федерального агентства Российской Федерации по техническому регулированию и метрологии от 06.12.2011 № 698-ст ГОСТ 51321.2-2011 (Устройства комплектные низковольтные распределения и управления. Часть 5).

         На УВРУ также существует ГОСТ 32396-2013. Внесен Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Принят Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 14.11.2013 № 44).

         Сборки КСАТО (Номенклатурный каталог ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация, лист 7) – Конструкция выдвижных блоков позволяет адаптировать схемы сборок КСАТО (РТЗО-88) и различных другие схемные нетиповые решения для изготовления данных блоков.

        Задолго до того как ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» были разрботаны и активно внедрялись низковольтные комплектные комплектные устройства НКУ для питания электроприводов запорной арматуры и электродвигателей механизмов серии РТЗО-88 и его последующие модификации.

        Таким образом,  в основе  Сборки КСАТО лежит продукция «ЧЭАЗ», на данный факт ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» указывает в своем каталоге.

         Пульты управления УВРУ-П-31 серии КСАТО производятся в соответствии с ГОСТом 32296-2013.

          Распределительные устройства низкого напряжения УВРУ РУНН (РУСН-0. 4). Если обратиться к номенклатурному каталогу ЗАО «ЧЭАЗ», то там можно найти низковольтные комплектные устройства Комплектные трансформаторные подстанции собственных нужд серии РУСН-0,4, то есть УВРУ РУНН  также является разработанной ЗАО «ЧЭАЗ» трансформаторной подстанцией РУСН-0,4.

О данном факте ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» также указывает в своем каталоге.

         Другого оборудования, в привязке к которому ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика» указывало бы товарный знак КСАТО, не имеется.

         Конструкция товарного знака «КСАТО» является псевдословесной. Такие обозначения должны регистрироваться в качестве товарного знака при условии, что они не включены в ГОСТы или не относятся к видовым названиям.  В данном случае  товарный знак «КСАТО» относится к продукции, подпадающей под действие нескольких ГОСТов, и является видовым названием, в связи с чем, не мог

быть зарегистрирован в качестве товарного знака.

         ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика» не использовало товарный знак «КСАТО» в том виде как это запатентовано ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация».

         В рекламных материалах ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика» в качестве определения производимого изделия, а не в качестве товарного знака используется  термин типа «КСАТО», что понимается как «аналог КСАТО».

         Утверждение ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» о создании действиями ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматизация» недобросовестной конкуренции и нанесении вреда потребителям  носит голословный характер.

         На готовой продукции ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» никогда не используется товарный знак «КСАТО». Для идентификации своей продукции ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика» использует товарный знак «ЧПП».

         Продукция ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика» известно широкому кругу потребителей (АО «Мосэнерго», ТЭЦ «Академическая (г. Екатеринбург), ТЭЦ-2 (г. Петропавловск), ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 (г. Павлодар), ТЭЦ «Новогорьковская» и др.) под своим фирменным наименованием и логотипом.

          ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика» с уважением относится к праву ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация» на товарный знак «КСАТО» и не имеет планов на его использование. Обязуется, как не использовало ранее, так и не использовать в дальнейшем при маркировке своей продукции «Товарный знак «КСАТО» (свидетельство № 380710).

Изучив представленные документы, Комиссия приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящего дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение и направляет копии этого определения лицам, участвующим в деле.

Руководствуясь частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 10/04-АМЗ-2016 в отношении ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика» отложить.

3. Назначить рассмотрение дела № 08/04-АМЗ-2016  на  25  октября  2016 г.

в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.

         4. ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика» предоставить Чувашскому УФАС России в срок до 21 октября 2016 г. следующую информацию:

          - коды производимой  продукции по «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности»

(утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 12.05.2016);

         - сведения об объемах производимой продукции, а также её реализации (где, когда, кому) под товарным знаком КСАТО;

         - копии заключенных договоров на реализацию продукции под  товарным знаком КСАТО.

         5. ОАО «АБС «ЗЭиМ Автоматизация» в срок до предоставить Чувашскому УФАС России в срок до 21 октября 2016 г. следующую информацию:

          - коды производимой  продукции по «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности»

(утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 12.05.2016);

         - сведения об объемах производимой продукции, а также её реализации (где, когда, кому) под товарным знаком КСАТО;

         - копии заключенных дилерских договоров  на реализацию продукции под  товарным знаком КСАТО.

         - письменные доказательства, подтверждающие причинение убытков Обществу, в результате действий ООО «ПКЦ «Прогресс-Автоматика» по созданию недобросовестной конкуренции.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей.

 

Председатель Комиссии                                   <…>
Члены Комиссии                    <…>
<…>