База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

№ 03/04-АМЗ-2015

 

03 февраля 2015 года                                                                               г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 03/04-АМЗ-2015 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

«…»

при участии в заседании Комиссии:

- представителей ответчика ОАО «АвтоВАС»:

«…»

- представителей ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики:

«…»

- при отсутствии в заседании Комиссии заявителя – ИП Никитина И.Н., надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

в ходе рассмотрения дела № 03/04-АМЗ-2015, возбужденного в отношении ОАО «АвтоВАС» и Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики по признакам нарушения части 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление ФАС России по Чувашской Республике – Чувашии поступило обращение ИП Никитина Ивана Николаевича на действия ОАО «АвтоВАС» по оказанию частным перевозчикам услуг по организации осуществления пассажирских перевозок на регулярном пригородном маршруте № 112 «Чебоксары-Моргауши», не имея правовых оснований для осуществления перевозок по маршруту № 112 «Чебоксары-Моргауши», поскольку договор перевозок заключен с Министерством транспорта и  дорожного хозяйства Чувашской Республики с нарушением действующего законодательства.

Представитель ОАО «АвтоВАС» нарушение антимонопольного законодательства не признал. Сообщил, что изначально отправления по маршруту № 112 «Чебоксары – Моргауши» осуществлялись с пригородного автовокзала. Маршрут обслуживался ИП Никитиным И.Н., совершавшим 9 оборотных рейсов. ИП Никитиным И.Н. инициирован перевод маршрута с пригородного автовокзала на новосельскую автостанцию. В 2012 г. по результатам конкурса с ИП Никитиным заключен договор сроком на пять лет. Отправление по маршруту № 112 «Чебоксары – Моргауши», согласно заключенному договору, осуществлялось с новосельской автостанции. Таким образом, ИП Никитин И.Н. осуществлял перевозки по маршруту № 112 на основании краткосрочного договора и договора, заключенного сроком на 5 лет. С 01.01.2014 ИП Никитин И.Н. прекратил осуществление перевозок по маршруту № 112 с пригородного автовокзала, мотивируя это заключением краткосрочного договора с Минтрансом Чувашии с отправлением от автостанции новосельская, о чем уведомил ОАО «АвтоВАС».

В связи с прекращением осуществления перевозок ИП Никитиным И.Н. по маршруту № 112 «Чебоксары – Моргауши» с отправлением с пригородного автовокзала, многочисленными жалобами пассажиров, ОАО «АвтоВАС» обратился с заявлением о восстановлении рейсов, ранее осуществлявшихся ИП Никитиным И.Н., в целях обеспечения перевозки пассажиров с вокзала. На основании обращения, между Минтрансом Чувашии и ОАО «АвтоВАС» заключен краткосрочный договор, восстановивший рейсы, ранее осуществлявшиеся ИП Никитиным И.Н.

21.07.2014 Минтранс Чувашии повторно заключил договор с ИП Никитиным И.Н. на осуществление перевозок по маршруту № 112 «Чебоксары – Моргауши» с отправлением с автостанции никольская. Аналогичным образом повторно заключен краткосрочный договор с ОАО «АвтоВАС» с отправлением с пригородного автовокзала. Процедуру заключения краткосрочных договоров с ИП Никитиным И.Н и ОАО «АвтоВАС» совпадает.

Сегодня Минтрасном Чувашии объявлен конкурс на осуществление перевозок по маршруту № 112 с пригородного автовокзала и с автостанции новосельской. Конкурс должен состоятся 16.02.2015.

Перевозки по маршруту № 112«Чебоксары – Моргауши» с пригородного автовокзала осуществлялись ОАО «АвтоВАС». В связи с возникшими техническими сложностями, ОАО «АвтоВАС» привлек ИП Яковлева Л.В. с собственным транспортным средством. Позднее договор с ИП Яковлевым Л.В. был расторгнут по требованию Минтранса Чувашии, ввиду не согласования ОАО «АвтоВАС» замены подвижного состава.

Представитель Минтранса Чувашии нарушение антимонопольного законодательства не признал. Сообщил, что в рамках Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.12.2012 N 594 ИП Никитин И.Н. обратился с заявлением об изменении схемы движения по маршруту № 112 «Чебоксары – Моргауши». Минтранс Чувашии согласовал изменения, касающиеся отправления от автостанции новосельской. Позднее в Минтранс Чувашии обратилось ОАО «АвтоВАС» с заявлением об открытии дополнительных рейсов по маршруту № 112 «Чебоксары – Моргауши» отправлением с пригородного автовокзала. Краткосрочный договор с ОАО «АвтоВАС» заключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.12.2012 N 594, как с перевозчиком первым обратившимся в Минтранс Чувашии с соответствующим заявлением.

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также в связи с необходимостью получения дополнительной информации и документов от ответчиков, Комиссия приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела № 03/04-АМЗ-2015 о нарушении антимонопольного законодательства.

Руководствуясь частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 03/04-АМЗ-2015 отложить.

2. Назначить дело № 03/04-АМЗ-2015 к рассмотрению на 04 марта 2015 года в 09 час. 00 мин. (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).

3. Ответчику ОАО «АвтоВАС» предоставить в Чувашское УФАС России в срок до 13 февраля 2015 года следующую информацию (документы):

- надлежащим образом заверенную копию договора на право обслуживания автобусного маршрута № 112 «Чебоксары – Моргауши»  действовавшего на момент обращения ОАО «АвтоВАС» с заявлением об открытии дополнительных рейсов по указанному маршруту с приложением копии паспорта маршрута и расписания движения;

- надлежащим образом заверенные копии писем ОАО «АвтоВАС» с исходящими номерами от 18.03.2014 № 05-06/1090, от 21.02.2014 № 05-06/0258, от 10.04.2014 № 05-06/1213;

- информацию о количестве выполняемых на сегодняшний день ОАО «АвтоВАС» рейсов по маршруту № 112 «Чебоксары – Моргауши»;

4. Ответчику Минтранс Чувашии предоставить в Чувашское УФАС России в срок до 13 февраля 2015 года следующую информацию (документы):

- надлежащим образом заверенные копии документов, представленных ОАО «АвтоВАС» для заключения договоров на право обслуживания регулярного автобусного межмуниципального автобусного маршрута № 112 от 01.11.2013, от 21.04.2014, от 10.11.2014;

- надлежащим образом заверенные копии паспортов маршрута № 112, утвержденных перевозчику, ОАО «АвтоВАС», после заключения краткосрочных договоров от 01.11.2013, от 21.04.2014, от 10.11.2014 и согласованные расписания движения автобусов по маршруту № 112;

- информацию о размещении на официальном сайте в сети интернет Минтранса Чувашии извещение о заключении краткосрочного договора на право обслуживания регулярного автобусного межмуниципального автобусного маршрута № 112 за период с 01.01.2012 по настоящее время.

 

Явка представителя ответчика по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Примечание:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   «…»

 

Члены Комиссии                                                                                            «…»