Определение №04-05/9822 Определение Управления об отложении дела в отношении ЗАО «ЧЭ... от 29 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 12/04-АМЗ-2016 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«23» декабря 2016 г. г. Чебоксары
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 12/04-АМЗ-2016 по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
<…>;
членов комиссии:
<…>;
<…>,
в присутствии:
<…>, директора ООО «НПП «Центр реле и автоматики»;
<…>, представителя ЗАО «ЧЭАЗ» по доверенности от 21.10.2016 № 211-Д-404;
<…>, представителя ЗАО «ЧЭАЗ» по доверенности от 21.10.2016 № 211-Д-403;
<…>, представителя ЗАО «ЧЭАЗ» по доверенности от 21.10.2016 № 211-Д-405;
<…>, представителя ЗАО «ЧЭАЗ» по доверенности от 30.12.2015 № 211-Д-161;
<…>, представителя ЗАО «ЧЭАЗ» по доверенности от 30.12.2015 № 211-Д-167.
Приглашенный:
<…>, представитель ПАО «Россети» по доверенности от 21.12.2016 № 266-16.
рассмотрев дело № 12/04-АМЗ-2016, возбужденного по заявлению ООО «НПП «Центр реле и автоматики» в отношении ЗАО «ЧЭАЗ», по признакам нарушения части 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
После отложения рассмотрения дела представитель ООО «НПП «Центр реле и автоматики» пояснил, что что ЗАО «ЧЭАЗ» вводит в заблуждение ПАО «Россети» утверждением, что реле производства ООО «НПП «Центр реле и автоматики» имеют структуру законченного микропроцессорного устройства, так как имеют в своем составе микропроцессорную плату (микропроцессор, запоминающее устройство, АЦП), входные датчики, трансформаторы, входные реле и т.д. По этому вопросу сообщаем, что реле производства ООО «НПП «Центр реле и автоматики»: во первых – имеют плату с микроконтроллером (а не микропроцессором), во вторых – в микроконтроллере в одном корпусе (кристалле) совмещены: микропроцессор, запоминающее устройство, АЦП, блоки дискретных входов и выходов, в третьих – нельзя сравнивать микроконтроллерное рыле с микропроцессорным устройством (терминал) защит РЗ. В реле производства ООО «НПП «Центр реле и автоматики» используемые микроконтроллеры решают только конкретную задачу (узконаправленную). Это получение регулируемых выдержек времени, работа по входной величине – реагирующий орган на напряжение, ток и/или угол сдвига между ними. Программирование и калибровка реле осуществляется один раз в заводских условиях и в дальнейшем не может быть изменено в эксплуатации. В микропроцессорных устройствах, контроллеры перегружены очень большим количеством функций, вариантов алгоритмов и групп уставок, характерных для терминальных микропроцессорных устройств защиты, автоматики, управления, сигнализации (собранных в одном терминале). Микроконтроллеры, используемые в нашем реле, по своему принципу дают большую помехозащищенность от электромагнитных воздействий по сравнению с микропроцессорными устройствами, у которых большинство из выше перечисленных структурных элементов и функциональных блоков разнесены по нескольким платам, но при этом собраны в одном корпусе. Микроконтроллеры в нашем реле можно сравнить с интегральной микросхемой, используемой во многих типах статических микроэлектронных реле, по которым не возникает вопросов по замене морально устаревших электромеханических реле. ЗАО «ЧЭАЗ» в своем письме указало, что программное обеспечение должно быть аттестовано в ПАО «Россети». В списке аттестованного оборудования на официальном сайте ПАО «Россети» программное обеспечение микропроцессорного оборудования любого производителя – не значится. Имеющиеся в этом списке программно-технические комплексы (ПТК) для целей создания АСУТП и регистраторов аварийных событий (РАС) – решают уже совсем другие задачи и аттестованы как отдельный продукт.
Представитель ЗАО «ЧЭАЗ» пояснил, что каких-либо доказательств, что отклонение заявок ООО «НПП «Центр реле и автоматики» произошло по вине ЗАО «ЧЭАЗ» не представлено. Как видно из результатов данных тендерных процедур заявки ООО «НПП «Центр реле и автоматики» отклонены по вине заявителя либо в силу отмены тендерных процедур по усмотрению заказчика. ЗАО «ЧЭАЗ» к данным тендерным процедурам не имеет никакого отношения. Обращаем внимание, что заявленная сумма не полученной прибыли, ООО «НПП «Центр реле и автоматики» не подтверждена ни расчетами, ни первичными документами.
Приглашенный «…» пояснил, что письмо ЗАО «ЧЭАЗ» не рассматривалось ПАО «Россети» в отношении качества и потребительских свойств реле конкретного производителя ООО «НПП «Центр реле и автоматики». Аттестация оборудования, материалов и систем является внутренней системой проверки качества группы ПАО «Россети» в целях повышения надежности единой энергетической системы Российской Федерации. Процесс аттестации заключается в установлении соответствия поставляемого техническим требованиям ПАО «Россети», указанным в стандартах организации. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» стандарты организаций разрабатываются организациями самостоятельно исходя из необходимости их применения для целей обеспечения качества, повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг. Процесс аттестации проводится в соответствии с Методикой и Порядком проведения аттестации, которые утверждены Правлением ПАО «Россети» (протокол от 31.03.2014 № 225пр), размещены в открытом доступе на сайте ПАО «Россети». Устройства релейной защиты и автоматики включены в перечень оборудования, систем и материалов, подлежащих аттестации в ПАО «Россети». При этом согласно п.2.1.44 ГОСТ 55438-2013 устройство релейной защиты и автоматики – это техническое устройство (аппарат, терминал, блок, шкаф, панель) и его цепи, реализующие заданные функции РЗА и обслуживаемое как единое целое. Отдельные электромеханические, микроэлектронные (статические) и микропроцессорные реле, содержащие в себе только одну функцию, являются отдельными элементами этих устройств, согласно п.1.5.3 Методики проведения аттестации должны проходить аттестацию в составе этих устройств. Таким образом, реле, выпускаемые ООО «НПП Центр реле и автоматики» должны быть аттестованы в составе готового устройства (шкафа или панели РЗА).
Руководствуясь пунктами 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 12/04-АМЗ-2016 в отношении ЗАО «ЧЭАЗ» отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 12/04-АМЗ-2016 на 21 февраля 2017 года в 09 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.
3. ООО «НПП «Центр реле и автоматики» в срок до 25 января 2017 года представить следующие документы и сведения по товарам (реле), в отношении которых Общество конкурирует с Ответчиком по делу:
- описание функционального назначения товаров, цель потребления товара, их потребительские свойства;
- качественные характеристики товаров, в том числе вид, сорт, ассортимент, дизайн, упаковка, особенности в системе распространения и сбыта;
- технические характеристики товаров, в том числе эксплуатационные показатели, ограничения по транспортировке, условия сборки, ремонта, технического обслуживания (включая гарантийное обслуживание), особенности профессионального использования (производственного потребления);
- условия реализации товаров;
- сведения о взаимозаменяемых товарах;
- покупатели товаров (1 полугодие 2016 г.);
- территория реализации товаров (1 полугодие 2016 г.);
- протоколы испытаний в полном объеме.
4. ЗАО «ЧЭАЗ» в срок до 25 января 2017 года представить следующие документы и сведения по товарам (реле) за 2015 год, 1 полугодие 2016 г.:
- сведения о заключенных договорах на реализацию товаров;
- описание функционального назначения товаров, цель потребления товаров, их потребительские свойства;
- качественные характеристики товаров, в том числе вид, сорт, ассортимент, дизайн, упаковка, особенности в системе распространения и сбыта;
- технические характеристики товаров, в том числе эксплуатационные показатели, ограничения по транспортировке, условия сборки, ремонта, технического обслуживания (включая гарантийное обслуживание), особенности профессионального использования (производственного потребления);
- условия реализации товаров;
- сведения о взаимозаменяемых товарах;
- покупатели товаров с обозначением;
- территория реализации товаров.
Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей.
|
Председатель Комиссии |
<…>
|
|
Члены Комиссии |
<…>
|
|
|
<…>
|