База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 105/04-А-2015

 

26 января 2016 г.                                                                                        г. Чебоксары

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии «…»,, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 105/04-А-2015, возбужденного по признакам нарушения части 1 статьи 14.33  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «ДАВИАН»  (юридический адрес: 428022, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Марпосадское шоссе, 1 «Б»; ИНН 2130125847, КПП 213001001, ОГРН 1132130012629), надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Ввиду наличия в действиях ООО «ДАВИАН»  признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, и.о. заместителя руководителя - начальником отдела товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии  «…» 12.01.2016 возбуждено производство по настоящему делу.

Частью 1 статьи 29.6 КоАП установлен 15-дневный срок для рассмотрения дела об административном правонарушении, который исчисляется со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении протокола об административном правонарушении.

Определением № 105/04-А-2015 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 12.01.2016 № 04-07/35 рассмотрение данного дела об административном правонарушении назначено на 26 января 2016 г.  08  часов 30 минут.

Определение № 105/04-А-2015 от  12.01.2016 № 04-07/35 и протокол от 12.01.2016 № 04-07/34 направлены посредством федеральной почтовой службы в адрес ООО «ДАВИАН», о чем свидетельствует квитанции об отправке почтового отправления № 42801893021907.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии (далее - комиссия) по результатам рассмотрения  дела № 45/04-АМЗ-2015 решением от 30.09.2015 № 04-05/8733 признала факт нарушения ООО «ДАВИАН» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Нарушение выразилось в следующем.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «СТРОЙПРОЕКТ» (с 28.08.2015 ООО «ДАВИАН»), зарегистрировано в ИФНС по г. Чебоксары 10.09.2013 за ИНН 2130125847, ОГРН 1132130012629 с основным видом деятельности является (ОКВЭД ОК 029-2001  КДЕС.  Ред. 1) 74.20 «Деятельность в области архитектуры; инженерно – техническое проектирование; геолого – разведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая  деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областей; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенные в другие группировки».

В качестве дополнительных видов экономической деятельности за ООО «СТРОЙПРОЕКТ» ИНН 2130125847 зарегистрированы следующие коды ОКВЭД:

45.11 «Разборка и снос зданий; производство земляных работ», 71.32 2Аренда строительных машин и оборудования», 45.21 «Производство общестроительных работ», 45.22 «Устройство покрытий зданий и сооружений», 45.25 «Производство прочих строительных работ», 45.31 « Производство электромонтажных работ», 4532 «Производство изоляционных работ», 45.33 « Производство  санитарно-технических работ», 45.34 «Монтаж прочего инженерного оборудования», 45.41 «Производства штукатурных работ», 45.42 «Производства  столярных и плотнических работ», 45.43 «Устройство покрытия полов и облицовкастен», 45.44 «Производство молярных и стекольных работ», 45.45 «Производство прочих отделочных и завершающих работ», 71.10 «Аренда легковых автомобилей», 71.34 «Аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», 71.21 «Аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования», 71.31 «Аренда сельскохозяйственных машин и оборудования», 45.12 «Разведочное бурение».

Согласно Устава ООО «СТРОЙПРОЕКТ» ИНН 2130125847 (утвержден решением участника общества ООО «СТРОЙПРОЕКТ» №3 от 28 января 2014 года) к основным видам деятельности относится, в том числе деятельность в области архитектуры; инженерно – техническое проектирование; геолого – разведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая  деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областей; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенные в другие группировки.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «СтройПроект» ИНН 2104006177 зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС № 3 по Чувашской Республике  13.05.2004 за ИНН 2104006177, ОГРН 1042133001734 с основным видом деятельности является (ОКВЭД ОК 029-2001  КДЕС.  Ред. 1) 45.21.1 «производство общественных работ по возведению зданий».

В качестве дополнительных видов экономической деятельности за ООО «СтройПроект» ИНН 2104006177  зарегистрированы следующие коды ОКВЭД:

45.33 « Производство  санитарно-технических работ», 45.34 «Монтаж прочего инженерного оборудования», 45.41 «Производства штукатурных работ», 45.42 «Производства  столярных и плотнических работ», 51.70 «прочая оптовая торговля», 45.44 «Производство молярных и стекольных работ», 45.45 «Производство прочих отделочных и завершающих работ», 74.20 «Деятельность в области архитектуры; инженерно – техническое проектирование; геолого – разведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая  деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областей; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенные в другие группировки», 45.43 «Устройство покрытий полов и облицовка стен».

Согласно Уставу ООО «СтройПроект»» ИНН 2104006177, утвержденного решением единственного участника № 4 от 13.11.2009, предметом деятельности общества является:

- выполнение всех видов строительно – монтажных работ, производство и реализация строительных и иных материалов, деталей и конструкций, комплектующих и иных изделий;

- проектно – изыскательские работы;

- оптовая и розничная торговля всеми видами товаров народного потребления.

Установлено совпадение по виду деятельности осуществляемой указанными хозяйствующими субъектами деятельности, как «Деятельность в области архитектуры; инженерно – техническое проектирование; геолого – разведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая  деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областей; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенные в другие группировки» (ОКВЭД: 74.20).

Таким образом, можно сделать вывод, что ООО «СТРОЙПРОЕКТ» ИНН 2130125847 и ООО «СтройПроект»» ИНН 2104006177 осуществляют свою деятельность на одинаковых товарных рынках на рынке оказания услуг по инженерно – техническому проектированию, то есть данные организации являются конкурентами.

Спорные обозначения фирменного наименования хозяйственных обществ является идентичным.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «СТРОЙПРОЕКТ» ИНН 2130125847 зарегистрировано в ИФНС по г. Чебоксары 10.09.2013, ООО «СтройПроект» ИНН 2104006177 зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС № 3 по Чувашской Республике 13.05.2004.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5, Пленума ВАС РФ N 29 от 26.03.2009 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" при применении пункту 3 статьи 1474 ГК РФ необходимо учитывать, что защите подлежит исключительное право на фирменное наименование юридического лица, раньше другого включенного в Реестр, вне зависимости от того, какое из юридических лиц раньше приступило к соответствующей деятельности.

Таким образом, ООО «СтройПроект» ИНН 2104006177 зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица ранее, чем ООО «СТРОЙПРОЕКТ» ИНН 2130125847, приоритет права на использования наименования принадлежит заявителю.

Согласно представленным сведениям, контрагентами  СтройПроект» ИНН 2104006177  являлись ООО «АрЕс Групп» (договор на выполнение проектных работ № 1/13 от 04.02.2013, договор № 3/13 от 28.05.2013 на осуществление авторского надзор), ЗАО «Троцнефть» (договор на выполнение проектных работ  № 301/12-12/314 от 26.11.2012, дополнительное соглашение № 1/13 к договору № 301/12-12/314 от 29.12.2012, дополнительное соглашение № 2/13 к договору № 301/12 от 23.03.2013), ООО «Иннотех – Авто» (договор на выполнение проектных работ № 2/13 от 02.04.2013).

Заключение вышеуказанных договоров подтверждается заявителем и представленными документами – копии протоколов допроса директора  ООО «АрЕс Групп», директора ЗАО «Троцнефть» и директора ООО «Иннотех – Авто».

ООО «СТРОЙПРОЕКТ» ИНН 2130125847  представлен реестр договоров, в соответствии с которым контрагентами ответчика также являются вышеуказанные хозяйствующие субъекты. Договора заключались на выполнение работ по разработке проектной документации.

Договоры  между ООО «АрЕс Групп», ЗАО «Троцнефть», ООО «Иннотех – Авто» и ООО «СтройПроект» ИНН 2104006177 заключены до государственной регистрации ответчика в качестве юридического лица в период с ноября 2012 г.  по май 2013 г.

Договора между ООО «АрЕс Групп», ЗАО «Троцнефть», ООО «Иннотех – Авто» и ООО «СТРОЙПРОЕКТ» ИНН 2130125847 заключены после регистрации ответчика в качестве юридического лица и переименования ответчика из ООО «ДАВИАН» в ООО «СТРОЙПРОЕКТ» в период с апреля 2014 г. по июнь 2015 г.

Следовательно, имеется вероятность смешения хозяйствующих субъектов.

Более того этому способствовал тот факт, что от заявителя - ООО «СтройПроект» договоры с ООО «АрЕс Групп», ЗАО «Троцнефть», ООО «Иннотех – Авто» заключались заместителем директора Емельяновым А.В., являющимся учредителем ООО «СТРОЙПРОЕКТ» ИНН 2130125847, в связи с чем контрагенты могли быть введены в заблуждение.

Таким образом, фирменное наименование заявителя и ответчика сходны до степени смешения, используются при осуществлении аналогичных видов деятельности, фирменное наименование заявителя зарегистрировано ранее фирменного наименования ответчика.

Вышеуказанные действия подлежат квалификации в качестве акта недобросовестной конкуренции.

Такие действия свидетельствуют о наличии возможности получения ООО «СТРОЙПРОЕКТ» ИНН 2130125847 преимуществ в предпринимательской деятельности, поскольку использование фирменного наименования сходного до степени смешения с фирменным наименованием ООО «СтройПроект» ИНН 2104006177 создает угрозу «подмены» услуг (товара), оказываемых ООО «СтройПроект» ИНН 2104006177, зарекомендовавшего себя на рынке, может привести к оттоку потребителей, причинению убытков и нанесению вреда деловой репутации ООО «СтройПроект» ИНН 2104006177.

Таким образом, признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, присутствуют в действиях ООО «СТРОЙПРОЕКТ» ИНН 2130125847:

- направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности над конкурентом выразилось в привлечении новых покупателей  к услугам, оказываемых ООО «СТРОЙПРОЕКТ» ИНН 2130125847;

- противоречие действующему законодательству, а именно пункту 1 части 1 статьи 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, запрещающему все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента и части 3 статьи 1474 Гражданского Кодекса Российской Федерации;

- способность причинения убытков конкуренту выразилось в том, что ООО «СТРОЙПРОЕКТ» ИНН 2130125847 при оказании аналогичных услуг  (их продвижении) используется фирменное наименование сходного до степени смешения с фирменным наименованием ООО «СтройПроект» ИНН 2104006177, зарекомендовавшее себя на рынке с 2004 года, что в свою очередь не может не сказаться на прибыли ООО «СТРОЙПРОЕКТ» ИНН 2130125847, а также может повлечь перераспределение спроса на товарном рынке в Чувашской Республике.

Оба хозяйствующих субъекта (ООО «СтройПроект» и ООО «СТРОЙПРОЕКТ» (с 28.08.2015 ООО «ДАВИАН») осуществляют свою деятельность на одинаковых товарных рынках - рынке оказания услуг по инженерно – техническому проектированию.

Совершенные действия ООО «СТРОЙПРОЕКТ» (с 28.08.2015 ООО «ДАВИАН»)  являются актом  недобросовестной конкуренции, поскольку данные действия противоречат:

-  действующему законодательству, а именно:

Парижской конвенции по охране промышленной собственности;

Гражданскому кодексу Российской Федерации;

Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- направлены на получение последним преимущества и направлены на причинение убытков ООО «СтройПроект» ИНН 2104006177.

28.08.2015 путем внесения изменений в учредительные документы, зарегистрированных в ЕГРЮЛ, ответчиком изменено фирменное наименовании организации  - ООО «ДАВИАН».

Оценив обстоятельства дела, Комиссия пришла к выводу о совершении ООО «ДАВИАН» действий, нарушающих часть 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1-14.33 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения  к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1-14.33 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен  факт нарушения антимонопольного  законодательства Российской Федерации и составляет один год.

В силу части 1 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи,  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность не выявлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в  качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Определяя степень ответственности общества за совершенное административное правонарушение, считаю возможным применить меру наказания в пределах низшей санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ и который будет отвечать целям наказания, предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 14.32, 23.48,  29.9, 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике «…»

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «ДАВИАН»  (юридический адрес: 428022, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Марпосадское шоссе, 1 «Б»; ИНН 2130125847, КПП 213001001, ОГРН 1132130012629) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить ООО «ДАВИАН»  административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

 

 

 

«…»