Постановление №04-07/8261 Постановление Управления в отношении ПАО «МегаФон» от 11 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 72/04-А-2015
11 сентября 2015 г. г. Чебоксары
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии «…», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 72/04-А-2015, возбужденного в отношении ПАО «МегаФон» (ИНН 7812014560, ОГРН 1027809169585, юридический адрес: 115035, г. Москва, набережная Кадашевская, д. 30, стр. 14, почтовый адрес: 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Текстильщиков, д. 6) по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии представителя «…»
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии в рамках проведения анализа рынка телематических услуг на территории г. Чебоксары Чувашской Республики в 2014 – 1 кв. 2015 гг. в адрес ПАО «МегаФон» были направлены запросы от 04.06.2015 № 04-09/5087, от 03.08.2015 № 04-09/6980 и от 07.08.2015 № 04-09/7168 о предоставлении информации о количестве Интернет-пользователей на территории города Чебоксары по состоянию на 31.12.2014 г., а также на 31.03.2015 г. и выручке от реализации вышеуказанной услуги, а также информации об Интернет-соединении (трафике).
Письма антимонопольного органа были направлены в адрес ПАО «МегаФон» посредством почтовой связи, о чем в реестре отправленной корреспонденции имеются отметки (реестр простых писем от 17.06.2015 г., от 04.08.2015 г. и от 10.08.2015).
В запросе Общество было предупреждено о том, что в случае непредставления сведений (информации) по требованию Чувашского УФАС России в соответствии со ст.19.8 Кодекса об административных правонарушениях, непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимую антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.
Затребованная антимонопольным органом информация необходима для проведения анализа рынка телематических услуг на территории г. Чебоксары Чувашской Республики за период 2014 – 1 кв. 2015 гг.
По состоянию на момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «МегаФон» указанная информация представлена не в полном объеме.
Учитывая данное обстоятельство, в адрес ПАО «МегаФон» направлено уведомление о составлении протокола, содержащее информацию о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Протокол № 72/04-А-2015 об административном правонарушении в отношении ПАО «МегаФон» по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ составлен 02 сентября 2015 года.
Письмом от 23.06.2015 № 5/711-СЕО-Исх.-00027/15 ПАО «МегаФон» представил информацию о количестве договоров на доступ к сети Интернет посредством широкополосного доступа, заключенных с корпоративными клиентами.
Письмом от 06.08.2015 № 5/7-11-СЕО-Исх.-00085/15 ПАО «МегаФон» пояснил, что оказание услуг доступа к сети Интернет по мобильным технологиям передачи данных осуществляется с использованием оборудования (базовых станций), зона покрытия которого также не соответствует территориальным границам муниципальных образований в силу физических особенностей распределения радиоволн. Следовательно, технически определить в каком именно населенном пункте абонент пользуется услугами также невозможно.
Письмом от 17.08.2015 № 5/7-11СЕО-Исх. 00038/15 ПАО «МегаФон» представило данные за декабрь 2014 г. и март 2015 г.
В соответствии с пояснениями ПАО «МегаФон» представленными в ходе рассмотрения дела № 72/04-А-2015, отдельных договоров на оказание данного вида услуг с абонентами не заключается, данная услуга предоставляется в рамках единого договора на оказание услуг связи (голосовые вызовы, SMS-сообщения, MMS-сообщения, передача данных и т.д.).
Представленные письма свидетельствуют о сотрудничестве с административным органом и содействии в в предоставлении запрашиваемой информации.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что совершенное ПАО «МегаФон» административное правонарушение не представляло существенного нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.48, 28.9, 2.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя Чувашского УФАС России «…»
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 72/04-А-2015, возбужденному в отношении ПАО «МегаФон», прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить ПАО «МегаФон» устное замечание.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Копию настоящего постановления получил(а):
_____________________________________________________________________
«…»