База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 60-Р-2017

 

 

09 января 2018  г.                                                                                          г. Чебоксары

     

                     Резолютивная часть решения оглашена 19.12. 2017

                     Решение в полном объеме изготовлено  09.01.2018

 

 

        Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам

        нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

        Председатель Комиссии:

        «…»

        Члены Комиссии:

        «…»

        рассмотрев дело № 59-Р-2017 в отношении  ООО "Ваш Ломбард"  по признакам нарушения требований, определенных ч. 1 ст.28  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), в связи с отсутствием в рекламе полного наименования юридического лица, оказывающего финансовые услуги,

         в присутствии:

         лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения - директора  ООО "РА ПРОМО" – «…» 

         заинтересованного лица - директора ООО "Ваш Ломбард" – «…»

        в отсутствии Заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

        30.10.2017 в адрес Чувашского УФАС России поступило для рассмотрения заявление гражданки «…» (далее – Заявитель) (вх. № 04-21/7341) по факту размещения рекламной информации с признаками нарушения ст.28 Закона о рекламе.

        Согласно заявлению, на 12 странице выпуска газеты «Новочебоксарская городская газета» от 16.10.2017 № 1 размещена рекламная информации организации, имеющей название "Ваш Ломбард".

         При этом, информация о предоставлении финансовых услугах, не содержит полное наименование лица, осуществляющего рекламу финансовых услуг.

         Факт размещения указанной в заявлении рекламной информации Заявитель подтвердил фотографией страницы выпуска газеты «Новочебоксарская городская газета» от 16.10.2017 № 1.

        В результате рассмотрения заявления установлено.

        Согласно представленной фотографии усматривается следующий текст.

        "Ваш ломбард

        Выдаем займы под залог:

        - ювелирных изделий 

        - электробытовой техники

        -авто мото спецтехники

        - строительство оборудования

        - аниквариата

        - меховых изделий

        - недвижимости

        - высокая оценка

        Низкие процентные ставки!

        Покупаем золото, серебро, платину, монеты, электробытовую технику времен СССР, срочный выкуп недвижимости, авто, мото, спецтехники

        г.Новочебоксарск, ул. Винокурова, 48, Дом Быта "Орион", цокольный этаж тел.: 38-90-26, 38-90-13".

 

         Из представленных пояснений ООО "РА ПРОМО", в том числе в письменном виде (вх. от 22.12.2017 № 04-10/7797), установлено, что размещение рассматриваемой рекламы осуществлено в соответствии с договором от 11.10.2017 б/н, заключенному между ООО "РА ПРОМО", в лице периодического печатного издания «Новочебоксарская городская газета», и ООО "Ваш Ломбард" (ИНН 21240332256).

         Предметом данного договора является обязательство редакции газеты по размещению на страницах газеты информационного и (или) рекламного материала ООО "Ваш Ломбард".                                                                                     Согласно приложению к указанному договору размещение данной рекламы осуществлялось в выпусках газеты за 16.10.2017 и 06.11.2017.

         Из представленных пояснений ООО "Ваш Ломбард ", установлено.

         ООО "Ваш Ломбард " разместило в выпусках вышеуказанной газеты от 16.10.2017 и 06.11.2017 информацию финансовых услуг ООО «Ваш Ломбард» с рассматриваемым текстом рекламы.

         Данная информация имела место размещения, в рамках вышеуказанного договора, заключенного между ООО "РА ПРОМО", в лице периодического печатного издания «Новочебоксарская городская газета», и ООО "Ваш Ломбард".

         При этом, ООО "Ваш Ломбард" указывает, что  при заключение договора последним были предоставлены все затребованные ООО «РА ПРОМО» документы в целях размещения рассматриваемой рекламы.

         Разработкой макета рекламного продукта занимались сотрудники ООО «РА ПРОМО».

 

           Оценив и проанализировав представленные в заседании Комиссии материалы и заявленные доводы сторон, Комиссия приходит к следующему.

         В силу пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

           Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

           Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

           Исходя из способа и формы размещения вышеуказанной информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, способствует формированию интереса к рекламируемому товару и его продвижению на рынке.

  Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой по смыслу п. 1 ст. 3 Закона о рекламе.

        Объектом рекламирования рассматриваемой рекламы является финансовая  услуга "Ваш Ломбард" по предоставлению выдачи займов под залог.

Заем является финансовой услугой.

        Ввиду того, что рассматриваемая реклама содержит предложение финансовой услуги, на нее распространяется требование нормы части 1 статьи 28 Закона о рекламе.        

        Согласно части  1  статьи 28  Закона о рекламе  реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).                                     

          Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.       

        В соответствии с пунктом 2 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью».

         Кроме того, частью 2 статьи 2 Закона о ломбардах установлено, что ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Ломбард вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово "ломбард" и указание на его "организационно - правовую форму.

         Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой услуги), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.            

        В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует полное наименование лица, с указанием организационно-правовой формы, оказывающего услуги по предоставлению займа.            

         ООО "Ваш Ломбард"  является юридическим лицом и действует на основании Устава, представленного в рамках рассмотрения дела, и законодательства Российской Федерации.

         Согласно пункту 2.1 части 2 Устава ("Фирменное наименование, адрес  и местонахождения Общества") определено полное наименование общества,  указанное следующим образом: общество с ограниченной ответственностью "Ваш Ломбард".  Сокращенное фирменное наименование общества: ООО "Ваш Ломбард".

         В рассматриваемой рекламе в названии "Ваш Ломбард" отсутствует указание на организационно-правовую форму юридического лица.

        Следовательно, данная реклама не соответствует требованиям  части 1 статьи 28  Закона о рекламе,  в связи с отсутствием в рекламе части существенной для потребителя информации - полного наименования лица, оказывающего эти услуги.

        Ответственность за нарушение требований части 1 статьи  28  Закона о рекламе возложена на рекламодателя и рекламораспространителя (часть 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе).                                                                                                          В смысле Закона о рекламе,  рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п.5 ст.3 Закона о рекламе).                                                                           Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 3 Закона о рекламе).         

 

         Из представленных материалов и документаов ООО "РА ПРОМО" и ООО "Ваш Ломбард" установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы, как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы, является ООО "Ваш Ломбард".

         При этом, согласно требованиям вышеуказанного договора следует, что рекламораспространителем, как лицо, осуществившее распространение рекламы по средствам СМИ, является ООО "РА ПРОМО".                                                       Согласно письменным пояснениям ООО "Ваш Ломбард" следует, что на этапе оформления договора и предоставления рекламного материала в рамках заключенного договора, обществом были предоставлены ООО "РА ПРОМО" все затребованные материалы и документы.                  

        В данном случае ООО "РА ПРОМО"  выполнило работу по заданию ООО "Ваш Ломбард", осуществив размещение рекламных материалов в СМИ о предоставлении финансовых услуг - потребительского займа, без надлежащего контроля при производстве и подготовки рекламного продукта к размещению.

         

        Таким образом, ООО "РА ПРОМО", являясь рекламораспространителем рассматриваемой спорной рекламы, нарушило требования рекламного законодательства в результате размещения рекламы предоставления займа без указания полного наименования лица, предоставляющего финансовые услуги.

 

В рамках рассмотрения дела установлено, что распространение данной рекламы, осуществлялось в определенный период времени, согласно приложению к договору от 11.10.2017 б/н, заключенному между ООО "РА ПРОМО", в лице периодического печатного издания «Новочебоксарская городская газета», и ООО "Ваш Ломбард:

в выпусках газеты от 16.10.2017 и 06.11.2017, и не распространении данной рекламы в настоящее время. 

        Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона рекламе антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе, вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

        Таким образом, в связи с тем, что в рамках рассмотрения дела установлено, что распространение данной рекламы в настоящее время не осуществляется, Комиссия пришла к выводу об отсутствии основания выдачи ООО "Ваш Ломбард" предписания о прекращении нарушения ч. 1 ст.28 Закона о рекламе по рассматриваемому факту.

        Руководствуясь  частью  2  пункта  1 статьи  33,  частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения   антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения  Закона

о рекламе, Комиссия    

                                                                                                                                                                                                                                           

Р Е Ш И Л А:

 

        1. Признать  рекламу,  распространеняемую в выпусках газеты «Новочебоксарская городская газета» от 16.10.2017 и 06.11.2017, с содержанием текста:                 

        "Ваш ломбард

        Выдаем займы под залог:

        - ювелирных изделий 

        - электробытовой техники

        -авто мото спецтехники

        - строительство оборудования

        - аниквариата

        - меховых изделий

        - недвижимости

        - высокая оценка

        Низкие процентные ставки!

        Покупаем золото, серебро, платину, монеты, электробытовую технику времен СССР, срочный выкуп недвижимости, авто, мото, спецтехники

        г.Новочебоксарск, ул. Винокурова, 48, Дом Быта "Орион", цокольный этаж тел.: 38-90-26, 38-90-13",

         нарушающей требования, определенные частью 1статьи 28 Закона о рекламе.

        2.Признать ООО "РА ПРОМО" нарушившим требования, определенные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

        3. Не выдавать ООО "РА ПРОМО" предписание о прекращении нарушения  Закона о рекламе в связи с прекращением распространения рекламы     .                           4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Ваш Ломбард".

        Решение может  быть обжаловано в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                           «…»                   

 

Члены Комиссии                                                                                     «…»