Определение №05-04/10215 Определение Управления об отложении дела в отношении админис... от 23 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
№ 42/05-АМЗ-2015
17 ноября 2015 г. г. Чебоксары
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 42/05-АМЗ-2015 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
«…»
при участии в рассмотрении дела:
«…» - представителя ответчика администрации г.Чебоксары по доверенности;
ИП Васильева В.Г.;
«...»- представителя ИП Васильева В.Г. по доверенности;
«...» – директора ООО «Автолайн»;
«…» - представителей Закрытого акционерного общества «Городской таксомоторный парк» по доверенности,
рассмотрев дело № 42/05-АМЗ-2015 по признакам нарушения Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики (г.Чебоксары, ул.К.Маркса,36) и Индивидуального предпринимателя Васильева Владислава Георгиевича («…») пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с заключением соглашения, которое содержит признаки ограничения конкуренции, выразившиеся в ограничении доступа иным хозяйствующим субъектам на рынок пассажирских перевозок
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России поступило обращение ООО «Автолайн» (вх.№ 05-05/6467 от 17.08.2015) с просьбой инициировать иск в Арбитражный суд Чувашской Республики о признании договора № 49 от 07.04.2014, заключенного с ИП Васильевым В.Г. на право осуществления пассажирских перевозок по маршруту № 33 незаключенным в связи с невыполнением конкурсного предложения о выпуске автобусов с производственной базы, находящейся в с.Аликово.
Из заявления следует, что согласно протоколу № 4 от 06.03.2014 победителем по лоту № 4 на маршрут № 33 был признан ИП Васильев В.В., набравший наибольшее число баллов, в том числе, за предложения собственной производственной базы в с.Аликово.
Представитель заявителя в заседании поддержал заявленные требования, указав, что перевозчик должен надлежащим образом исполнять условия конкурса и договора, а администрация – контролировать исполнение перевозчиком конкурса и договора, а также дополнительного конкурсного предложения, а в случае выявления нарушения перевозчиком – принять меры по устранению нарушений, в том числе, путем расторжения договора.
В Чувашское УФАС России поступило также заявление ЗАО «Городской таксомоторный парк» (далее- ЗАО «ГТП») (вх.№ 05-05/8294 от 19.10.2015) о признаках нарушения Администрацией города Чебоксары и ИП Васильева В.В. пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении с соглашения, позволяющего не исполнять условия конкурса и ограничивающего доступ на товарный рынок маршрутных перевозок добросовестных хозяйствующих субъектов по маршруту № 33 г.Чебоксары.
С учетом изложенного и на основании пункта 3 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и п.3.43 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339, Комиссия считает необходимым приобщить данное заявление к материалам дела № 42/05-АМЗ-2015 для совместного рассмотрения и привлечь ЗАО «ГТП» к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.
Администрация города Чебоксары письмом от 15.10.2015 № 14577 сообщила, что согласно договору в обязанности ИП Васильева входит проведение ежедневных предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей и технического осмотра автобусов с обязательной отметкой в путевом листе. Место проведения данных мероприятий в договоре не установлено.
ИП Васильев В.Г., его представитель пояснили Комиссии, что в заявке указаны были производственно-технические базы, расположенные в селе Аликово, ул. Гагарина, д. 39 и в городе Чебоксары (Базовый проезд, д. 4). Первую базу он использует в качестве места выпуска транспортных средств на линию, проведения технического обслуживания, ремонта автобусов, вторую – как место проведения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей.
Фактически ИП Васильевым В.Г. используется производственная база ООО «СпецСервис» по адресу: г.Чебоксары, Базовый проезд, 4 по договору на оказание услуг № 96 от 15 января 2014 г., включая предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей.
Договором ограничений по месту выпуска транспортных средств на рейс по маршруту № 33 не содержится.
Вместе с тем, информация, запрошенная определением о назначении дела к рассмотрению, представлена не в полном объеме, в частности, не представлены копии документов, направленных в адрес администрации по устранению выявленных администрацией нарушений по маршруту № 33; копий документов, доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении условий конкурса и договора, а также об отсутствии оснований для расторжения договора.
Комиссия в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и информации, доказательств, а также в целях полного и всестороннего рассмотрения обстоятельств по делу считает необходимым рассмотрение дела № 42/05-АМЗ-2015 о нарушении антимонопольного законодательства отложить.
В соответствии с частями 1, 1.1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения дела № 42/05-АМЗ-2015 до 28.06.2016.
2. Рассмотрение дела № 42/05-АМЗ-2015 отложить.
3. Назначить дело № 42/05-АМЗ-2015 к рассмотрению на 22 декабря 2015 года в 14 час. 00 мин. (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2, каб.106).
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела ЗАО «Городской таксомоторный парк» (г.Чебоксары, Складской проезд, д.4/1) в качестве заявителя.
5. Лицам, участвующим в рассмотрении дела, в срок до 15 декабря 2015 года представить дополнительные письменные мотивированные пояснения и соответствующие доказательства в обоснование своей позиции.
6. ИП Васильеву В.Г. в срок до 15 декабря 2015 года представить копии документов, направленных в адрес администрации по устранению выявленных администрацией нарушений по маршруту № 33; копии документов, доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении условий конкурса и договора, а также об отсутствии оснований для расторжения договора.
Явка представителя ответчика по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Примечание:
1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.
С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-68-18.
2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»