Определение №05-04/1076 Определение Управления об отложении дела в отношении админис... от 10 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
№ 15/05-АМЗ-2016
10 февраля 2017 года г. Чебоксары
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 15/05-АМЗ-2016 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
|
«…» |
|
|
при участии на заседании Комиссии ответчика - администрации г. Чебоксары Чувашской Республики:
«…»
При участии на заседании Комиссии заявителя- ООО «Автолайн»:
«…»
при отсутствии на заседании Комиссии лица, располагающего сведениями относительно рассматриваемых Комиссией обстоятельств-ИП Шарафутдинова Н.Ш.,
рассмотрев материалы дела № 15/05-АМЗ-2016, возбужденного в отношении администрации г. Чебоксары Чувашской Республики по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Директор ООО «Автолайн» «…» поддержал заявление по изложенным в нем доводам. Сообщил, что согласно извещению, размещенному на сайте Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи Администрации г. Чебоксары от 05.11.2015, был объявлен прием заявлений о заключении договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршруту № 65 «пр-т Геннадия Айги - ул. Стартовая» г. Чебоксары на период до проведения очередного конкурса, но не более чем на шесть месяцев в связи с досрочным расторжением договора с прежним перевозчиком и изменением схемы маршрута, конечный срок приема заявок-с 10 по 13 ноября 2015 г. включительно.
На официальном сайте Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи Администрации г. Чебоксары отсутствует какая-либо информация о результатах приема заявлений по извещению от 05.11.2015, а именно: не размещен протокол заседания рабочей группы, на котором рассмотрены поступившие заявления, и с кем в итоге был заключен договор.
Согласно реестру городских маршрутов г. Чебоксары, размещенному на официальном сайте Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи маршрут № 65 (регистрационный номер в реестре № 63) имеет наименование «мкр. «Садовый» - ул. Стартовая», то есть изменена схема движения маршрута № 65 по сравнению с ранее действовавшим (ранее до октября 2015 г. маршрут № 65 именовался «пр.-т Г.Айги - ул. Николаева), перевозчиком по данному маршруту значится ИП Шарафутдинов Н.Ш., эксплуатирующий маршрут с 01.12.2015.
Обращаем внимание, что несмотря на то, что краткосрочный договор был заключен с ИП Шарафутдиновым Н.Ш. сроком на 6 месяцев на период до проведения конкурса, открытый конкурс по маршруту № 65 так и не был проведен по настоящее время, в том числе истек срок действия краткосрочного договора от 01.12.2015 г., тем самым, ИП Шарафутдинов Н.Ш. эксплуатирует маршрут на незаконных основаниях с ведома Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи Администрации г. Чебоксары, которая, в свою очередь, затягивает проведение открытого конкурса по маршруту № 65 с измененной схемой движения.
Кроме того, согласно данным с Реестра городских маршрутов г. Чебоксары, ежедневно с 09 час. до 17 час. автобусы по маршруту № 65 должны следовать по укороченной схеме (в прямом направлении: пр-т Г.Айги - ул. Дементьева - ул. Б.Хмельницкого - ул. Ю.Фучика - ул. Гагарина - ул. Чапаева - ул. Николаева - ул. Калинина; в обратном направлении: ул. Стартовая - Марпосадское шоссе-ул. Калинина-ул. Николаева - ул. Чапаева-ул. Гагарина-ул. Фучика-ул. Б.Хмельницкого — ул. Дементьева - пр-т Г.Айги), тем не менее, они ездят по схеме движения, не заезжая на ул. Чапаева и ул. Николаева, то есть нарушая схему движения маршрута с 09 до 17 час.
Принимая во внимание, что по обновленной схеме движения маршрута № 65 открытый конкурс не проводился, несмотря на то, что истек срок действия краткосрочного договора с ИП Шарафутдиновым Н.Ш., а последний продолжает осуществлять перевозку по маршруту № 65, считаем, что в бездействии Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи Администрации г. Чебоксары по проведению открытого конкурса на маршрут № 65 г. Чебоксары имеются признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ, согласно которой органам местного самоуправления запрещается осуществлять бездействие, которые приводят или могут привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции, а в данном случае имеет место ограничение конкуренции на маршруте № 65 путем предоставления ИП Шарафутдинову Н.Ш. необоснованного преимущества в эксплуатации маршрута № 65 без проведения открытого конкурса по измененной схеме движения по просроченному краткосрочному договору.
Представитель администрации г. Чебоксары Чувашской Республики Еремеев Е.П. нарушения антимонопольного законодательства не признал. Сообщил, что схема маршрута регулярных перевозок №65 «мкр. «Садовый» - ул. Стартовая (мкр. «Новый город»)» изменена в целях организации транспортного обслуживания жителей мкр. «Новый город» на основании постановления администрации города Чебоксары от 28.09.2015 №3073.
Протокол заседания рабочей группы, на котором рассмотрены поступившие в рамках извещения от 05.11.2015 заявления о заключении краткосрочного договора по вышеуказанному маршруту, размещен на сайте города Чебоксары от 24.11.2015.
По результатам рассмотрения заявлений, краткосрочный договор по маршруту №65 заключен между Управлением ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары и индивидуальным предпринимателем Шарафутдиновым Н.Ш. со сроком действия с 01.12.2015 по 31.05.2016.
В период действия вышеуказанного договора индивидуальному предпринимателю Шарафутдинову Н.Ш. выданы карты маршрута регулярных перевозок на срок действия договора (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 13.07.2015 №220 - ФЗ).
По истечении срока действия договора и указанных карт индивидуальному предпринимателю выданы свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по маршруту №65 и новые карты данного маршрута по формам, установленным Приказами Минтранса России от 10.11.2015 №331, №332 со сроком действия 5 лет (часть 4 статьи 39 Федерального закона от 13.07.2015 №220 - ФЗ).
Арбитражным судом Чувашской Республики рассматривается заявление администрации г. Чебоксары Чувашской Республики о признании недействительным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 05.12.2016 № 05-04/9008 – А 79-12084/2016, в связи, с чем заявил ходатайство о приостановлении рассмотрения настоящего дела до вынесения судом решения.
Руководствуясь частью 4 статьи 42, частью 1 статьи 45, частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Ходатайство администрации г. Чебоксары Чувашской Республики о приостановлении рассмотрения настоящего дела оставить открытым.
2. Рассмотрение дела № 15/05-АМЗ-2016 отложить.
3. Назначить дело № 15/05-АМЗ-2016 к рассмотрению на 28 февраля 2017 года в 09 часов 00 минут (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).
4. Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, в срок, не позднее 22 февраля 2017 года, предоставить следующую информацию и документы:
- информация о рассматриваемом маршруте (информация о размещении публикации на возможность подачи документов перевозчикам на заключение краткосрочного договора, протоколы рассмотрения поступивших обращений):
- все договора по маршруту № 65 (с ноября 2015 года по настоящее время);
- мониторинг движения транспортных средств по рассматриваемому маршруту (акты проверок, предупреждения, в случае наличия);
- необходимость изменения первоначальной схемы движения маршрута № 65, включая изменение в процентном соотношении (по каждому остановочному пункту)- (публичные слушания, НПА, обращения граждан и (или) перевозчиков);
- иные документы относительно рассматриваемого вопроса.
5. ООО «Автолайн», в срок, не позднее 22 февраля 2017 года, предоставить следующую информацию и документы:
- дополнительную имеющуюся информацию в рамках возбужденного дела;
- иные документы относительно рассматриваемого вопроса.
Явка ответчика по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Примечания:
1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.
С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 58-68-18.
2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»