База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

№ 14/05-АМЗ-2015

31 марта 2015 года                                                                             г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 14/05-АМЗ-2015 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

«…»	-
	-
	-

при участии в заседании:

от ответчика - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики

«…» – по доверенности № 33 от 31.12.2014;

от заинтересованного лица Производственного кооператива «Чебоксарское пассажирское автотранспортное предприятие №2»

«…»

в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела заявителя, Индивидуального предпринимателя Сергеева А.В. (представителя),

рассмотрела дело № 14/05-АМЗ-2015, возбужденное в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – Минтранс Чувашии) по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в необоснованном допуске ПК «ЧПАП №2» к участию в конкурсе по лоту №7 (маршрут №599 «Чебоксары (Центральный автовокзал) – М.Кармалы») и нарушении порядка определения победителя, в связи с нарушением условий конкурса, которое ограничивает права иных перевозчиков на обслуживание данного маршрута,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России поступило обращение ИП Сергеева А.В. (вх. №792 от 06.02.2015), на неправомерные действия  Минтранса Чувашии, выразившееся в заключении по результатам конкурса договора с ПК «ЧПАП №2», представившим недостоверные сведения в составе заявки, а именно, представлены автобусы, не имеющие страховки, не оборудованные ремнями безопасности.

По мнению заявителя, в необоснованном выборе победителя и в бездействии Минтранса Чувашии по расторжению договора с ПК «ЧПАП №2», незаключению договора с ИП Сергеевым А.В., занявшим второе место по результатам конкурса, имеются признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в необоснованном допуске ПК «ЧПАП №2» к участию в конкурсе и нарушении порядка определения победителя.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явился, явку представителя не обеспечил.

Представитель Минтранса Чувашии нарушение антимонопольного законодательства не признал. Сообщил, что 24 марта 2014 между Минтрансом Чувашии и ПК «ЧПАП №2» заключен договор № 46 об осуществлении регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам № 599 и 519 сроком на 5 лет, в связи с чем пересмотр результатов конкурса по основаниям, предусмотренным п.7.7 Конкурсной документации и п. 4.11 Положения о порядке проведения конкурса, не представляется возможным.

Также сообщил, что к заявке ПК «ЧПАП №2» были приложены все необходимые документы, в том числе договор страхования транспортных средств, информация об оснащении транспортных средств ремнями безопасности. Оснований для отказа в допуске ПК «ЧПАП №2» к участию в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок по маршруту № 599 у Минтранса Чувашии не имелось.

Представитель заинтересованного лица ПК «ЧПАП №2» нарушение антимонопольного законодательства не признал, сообщил, что конкурсные процедуры рассматриваются и обжалуются в течение трех месяцев. Сообщил также, что заявка ПК «ЧПАП №2» соответствовала требованиям заказчика, на каждое транспортное средство имеется свидетельство о внесении в конструкцию транспортных средств изменений (пассажирские сиденья автобуса оборудованы ремнями безопасности), за подписью главного государственного инспектора безопасности дорожного движения «…». В соответствии требованиям технического регламента ремни безопасности предназначены для установки на каркасы пассажирских сидений автобусов категории М2, М3. На основании сертификата соответствия предприятие имеет возможность устанавливать дополнительное оборудование, в том числе ремней безопасности.

Из представленных материалов и документов, пояснений участников рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

По результатам проведенного открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике, организуемых сверх государственного заказа, победителем по лоту № 7 (маршрут № 599 «Чебоксары (Привокзальная автостанция) – М. Кармалы») был выбран ПК «ЧПАП №2», ИП Сергеев А.В. занял 2 место.

В соответствии с п.7.7 Конкурсной документации, если после подведения итогов конкурса Организатору конкурса станут известны факты недостоверности информации, представленной на конкурс победителем, или последний откажется от подписания договора в течение 20 дней после дня объявления победителя конкурса, победителем признается следующий по количеству набранных по результатам конкурса баллов конкурсант.

В соответствии с пунктом 4.11 Положения о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике, организуемых сверх государственного заказа, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ЧР от 26.12.2012 N 594, если в течение 20 календарных дней после подведения итогов конкурса организатору конкурса станут известны факты недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных на конкурс победителем, победителем признается следующий по количеству набранных по результатам конкурса баллов участник.

24.03.2014 между Минтрансом Чувашии и ПК «ЧПАП №2» заключен договор № 46 об осуществлении регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам № 599 и 519 сроком на 5 лет.

Согласно паспорту транспортных средств, приложенных к заявке  ПК «ЧПАП № 2», производителем транспортных средств является  ООО «СТ Нижегородец», отметки об оснащении транспортных средств ремнями безопасности в паспорте транспортных средств отсутствуют. По информации ООО «СТ Нижегородец», выпускаемые им автомобили не оборудованы ремнями безопасности.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также в целях полного и всестороннего  рассмотрения обстоятельств по делу Комиссия считает необходимым рассмотрение дела отложить.

    В соответствии  с частями 1, 1.1, 5 статьи  47  Федерального закона  от  26.07.2006  N 135-ФЗ  "О защите конкуренции"  Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 14/05-АМЗ-2015 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела № 14/05-АМЗ-2015 на 12 мая 2015 года в 09 часов 00  минут (адрес: г.Чебоксары, Московский проспект, д.2).

3. Минтрансу Чувашии в срок до 05 мая 2015 года представить копии

- документов, свидетельствующих об оснащении ремнями безопасности транспортных средств марки FST613 регистрационные номера E 175 EH, B 930 XY, заявленных на конкурс ПК «ЧПАП №2» по маршруту № 599 «Чебоксары (Центральный автовокзал) – М.Кармалы»;

- писем, иных документов о согласовании замены автобусов, заявленных на конкурс  ПК «ЧПАП №2» по маршруту № 599 «Чебоксары (Центральный автовокзал) – М.Кармалы».

4.  ПК «ЧПАП №2» в срок до 05 мая 2015 года представить копии:

- документов, свидетельствующих об оснащении ремнями безопасности транспортных средств марки FST613 регистрационные номера E 175 EH, B 930 XY, заявленных на конкурс ПК «ЧПАП №2» по маршруту № 599 «Чебоксары (Центральный автовокзал) – М.Кармалы»;

- копию договора о страховании транспортных стредств;

- на обозрение комиссии оригиналы представленных документов.

5. ИП Сергееву А.В. в срок до 05 мая 2015 года представить дополнительные доказательства и пояснения в обоснование доводов заявления.

 

Явка представителя ответчика по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 58-68-18.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

 

Председатель Комиссии                                                                         «…»

 

Члены Комиссии                                                                                               «…»