ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 9/05-АМЗ-2015

о нарушении антимонопольного законодательства

 

02 апреля 2015 года                                                                                       г. Чебоксары

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

«…»

Членов Комиссии:

«…»

при участии в деле:

представителей заявителя – ООО «Городская ритуальная служба»: «…»

представителя ответчика – администрации г.Чебоксары Чувашской Республики: «…»

представителей заинтересованных лиц:

- МУП «Ритуальные услуги»: «…»

- МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства»: «…»

в отсутствие надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела ответчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации г.Чебоксары Чувашской Республики,

рассмотрев дело № 9/05-АМЗ-2015, возбужденное по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального   закона   от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении администрации г.Чебоксары Чувашской Республики,  части 3 статьи 15 Федерального   закона   от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации г.Чебоксары Чувашской Республики,

установила:

В Чувашское УФАС России поступило заявление ООО «Городская ритуальная служба» (далее – заявитель) с сообщением о создании администрацией г.Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация г.Чебоксары, администрация) преимущественных условий деятельности МУП «Ритуальные услуги» на рынке ритуальных услуг.

В частности, заявитель указывает на то, что место нахождения муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги», осуществляющего деятельность на рынке ритуальных услуг, совпадает с местом нахождения организации, осуществляющей оформление документов, необходимых для погребения, -  МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства». По мнению заявителя, указанные обстоятельства, приводят к тому, что родственники покойных, являющиеся потенциальными потребителями организаций, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, испытывая необходимость в первую очередь оформить соответствующие документы, требуемые для захоронения умершего, так или иначе оказываются в здании, занимаемом МУП «Ритуальные услуги». При таких обстоятельствах родственники умерших, оказавшись в здании МУП «Ритуальные услуги» ошибочно считают, что выбор ритуальных услуг и товаров ограничен лишь прейскурантом услуг МУП «Ритуальные услуги».

Письмами от 10.12.2014 №16515 и от 25.12.2014 №17843 администрация г.Чебоксары сообщила, что планирует переезд сотрудников сектора по организации ритуальных услуг МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» в другое помещение, расположенное по адресу: г.Чебоксары, пр.Московский, д.38/1, в срок до 01.03.2015.

При этом имущественный комплекс, расположенный по адресу: г.Чебоксары, ул.Гражданская, д.19, закреплен за МУП «Ритуальные услуги» на праве хозяйственного ведения на основании договора о пользовании муниципальным имуществом от 24.04.2009 №07/09, заключенного между Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом и МУП «Ритуальные услуги».

В связи с возложением муниципальными заданиями на 2014 и на 2015 гг. на МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» функций по организации и ведению учета захоронений, а также в связи с передачей Управлением ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г.Чебоксары  архивного фонда документов по погребению учреждению, постановлением администрации г.Чебоксары от 03.02.2014 №318 нежилая комната №13 площадью 15, 6 кв.м. нежилого помещения, расположенного на первом и антресольном этаже нежилого здания, находящегося по адресу: г.Чебоксары, ул.Гражданская, д.19,передана в безвозмездное пользование МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» для размещения сектора организации ритуальных услуг сроком на пять лет.

На основании указанного постановления между Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом, МУП «Ритуальные услуги» и МБУ«Управление ЖКХ и благоустройства» заключен договор пользования от 04.02.2014 №3 сроком по 03.02.2019.

Вместе с тем постановлением администрации г.Чебоксары от 22.07.2005 №200 утверждена Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в городе Чебоксары (далее – Инструкция).

Согласно изменениям, внесенным в Инструкцию постановлением от 11.07.2013 №2205, функции по формированию и сохранности архивного фонда документов по погребению, а также по обеспечению соблюдения норм отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил возложены на Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г.Чебоксары.

В соответствии с Положением об Управлении ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г.Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашкой Республики от 06.03.2012 №503, одной из основных задач Управления является организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Однако, как следует из муниципального задания МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденного заместителем главы администрации г.Чебоксары по вопросам ЖКХ – начальником Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи, из акта приема-передачи архивного фонда документов по погребению от 24.12.2013, подписанного между Управлением ЖКХ, энергетики, транспорта и связи  и МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства»,  из положения о секторе организации ритуальных услуг, утвержденного директором МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства»,  организация, ведение учета, регистрации захоронений, оформление документации, связанной с погребением умерших (удостоверение на захоронение, регистрационный знак для установки его на могиле, пропуск для въезда на кладбище), обеспечение соблюдения норм отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил осуществляется МБУ«Управление ЖКХ и благоустройства».

Таким образом, функции, возложенные Инструкцией на Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи, переданы последним МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства».

Представители заявителя в заседании Комиссии поддержали доводы, изложенные в письменном виде.

В заседании Комиссии представители администрации г.Чебоксары, а также заинтересованных лиц сообщили, что сектор по организации ритуальных услуг МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» с 06 марта 2015 года расположен в отделе ЗАГС администрации г.Чебоксары по адресу:  г.Чебоксары, Московский проспект, д.38/1.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от от   26.07.2006  N 135-ФЗ   "О защите конкуренции" Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе, по ходатайству лица, участвующего в деле, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия в целях установления наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства, считает необходимым отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В соответствии частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела №9/05-АМЗ-2015.

          2. Назначить рассмотрение дела №9/05-АМЗ-2015 на  23 апреля  2015  года  в 10 часов  00 минут по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., дом 2.   

3. МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства»: в срок до 20 апреля 2015 года представить надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

- бухгалтерский баланс учреждения либо иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

- обращение в администрацию г.Чебоксары с просьбой предоставить помещение от 26.12.2013 (вх. ГКИ № 10914);

- документы, подтверждающие размещение сектора по организации ритуальных услуг МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» в отделе ЗАГС администрации г.Чебоксары по адресу:  г.Чебоксары, Московский проспект, д.38/1,

а также информацию о наименовании видов услуг, объеме услуг, реализованных учреждением в 2014-2015 г.г. (сумма и количество оказанных услуг в разрезе наименований видов услуг).

 

 

Председатель Комиссии                                                                                 «…»

 

Члены Комиссии                                                                                                «…»