База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

№ 56/05-АМЗ-2015

 

06 июня 2016 г.                                                                                                      г. Чебоксары

 

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела №  56/05-АМЗ-2015 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

 

«…»

при участии  на заседании Комиссии ответчика- администрация Цивильского района Чувашской Республики:

- «…»

при участии на заседании Комиссии заявителя – ОАО «АвтоВАС»:

- «…»

 

рассмотрев материалы дела № 56/05-АМЗ-2015, возбужденного в отношении  администрации Цивильского района Чувашской Республики по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (выразившихся в предоставлении права на осуществление пассажирских перевозок ИП Афанасьевой Н.И. в приоритетном порядке, без надлежащего публичного информирования о заключении краткосрочного договора),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашском УФАС рассматривается заявление ОАО «АвтоВАС» о признаках нарушения Администрацией Цивильского района антимонопольного законодательства, выразившегося в назначении перевозчика без проведения конкурса и соблюдения конкурентных процедур по маршрутам «Цивильск – Поваркасы» и «Цивильск-Хоромалы».

Из представленных документов установлено следующее. 09.10.2015 администрацией с ИП Афанасьевой Н.И. заключен договор № 4 на право осуществления пассажирских перевозок по указанным маршрутам на период до подведения итогов краткосрочного конкурса.

Данный договор заключен по предложению администрации Цивильского района (письмо от 09.10.2015 № 01-20/2443) осуществлять перевозки на период с 12 октября 2015 по 20 октября 2015, в целях улучшения качества транспортной доступности населенных пунктов для населения, а также в связи с прекращением ГУП ЧР «Чувашавтотранс» (письмом № 869 от 24.09.2015) обслуживания муниципальных маршрутов № 130 «Цивильск-Иговары-Хоромалы», № 147 «Цивильск-Поваркасы».

ГУП ЧР «Чувашавтотранс» с предварительным уведомлением администрации Цивильского района письмом № 869 от 24.09.2015 прекратил осуществление пассажирских перевозок по указанным маршрутам с 01 октября 2015 г. в связи с отсутствием контракта с администрацией Цивильского района.

Постановлением администрации Цивильского района № 710 от 29 октября 2015 года перевозчиком на указанные маршруты была назначена ИП Афанасьева Н.И. без проведении конкурса на период до проведения конкурса, но не более чем на 6 месяцев и принято решение заключить с ней временный договор на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом в срок до 30.10.2015 г.

На момент заключения краткосрочного договора с ИП Афанасьевой Н.И. действовало постановление администрации Цивильского района № 767 от 30.08.2005. В соответствии с пунктом 5.4 Заказ на перевозки пассажиров размещается на конкурсной основе. В отдельных случаях (при досрочном прекращении пассажирских перевозок на действующих маршрутах по вине перевозчика, недостаточном количестве заявок для проведения конкурса и др.) организатор (заказчик) внутримуниципальных пассажирских перевозок вправе назначить перевозчика на определенный маршрут без проведения конкурса на период до проведения очередного конкурса. Указанный период не должен превышать 6 месяцев.

12 октября 2015 г. на официальном сайте администрация Цивильского района в соответствии с ч.5 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 29.12.2003 № 48 «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом Чувашской Республик», п.4.3,4.4,4.5 Правил организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах в Цивильском районе, утвержденных постановлением администрации Цивильского района от 09.10.2015 № 688, разместила объявление с предложением о заключении краткосрочных договоров на указанные маршруты.

22 октября 2015 г. протоколом рассмотрения заявок на участие в краткосрочном конкурсе претендентом на заключении договора определена ИП Афанасьева Н.И.

10 ноября 2015 г. на сайте размещена информация об отмене итогов проведения краткосрочного конкурса, размещенного 12.10.2015, в связи с размещением неточно информации в извещении (указан неверный номер и дата постановления), а также в протоколе рассмотрения заявок (указаны неверная дата заседания комиссии).

12 ноября 2015 г. постановлением № 736 отменено постановлением № 710 от 29.10.2015 о назначении перевозчика без проведения конкурса.

13 ноября 2015 г. администрация разместила аналогичное объявление на официальном сайте.

Была подана единственная заявка ИП Афанасьевой Н.И., заключение договора в настоящее время с ней приостановлено, в связи с рассмотрением заявления ОАО «АвтоВАС».

В настоящее время постановлением администрации Цивильского р-на № 735 от 12.11.2015 утверждены новые Правила организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах в Цивильском районе, Положение о порядке проведения открытого конкурса на прав осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах в Цивильском районе и Порядок ведения реестра регулярных автобусных маршрутов Цивильском районе. Ранее принятые постановления № 767 от 30.08.2005, № 341 от 17.08.2006, № 342 от 17.08.2006 отменены.

В связи с наличием в действиях администрации Цивильского района признаков нарушения антимонопольного законодательства Комиссией выдано предупреждение об устранении признаков нарушения антимонопольного законодательства путем проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 130 «Цивильск-Иговары-Хоромалы», № 147 «Цивильск-Поваркасы» в соответствии с установленным порядком.

Представитель ОАО «АвтоВАС» «…» поддержала заявление по изложенным в нем доводам.

Представитель администрации Цивильского района Чувашской Республики Михайлов А.И. нарушение антимонопольного законодательства не признал. Сообщил, что на сегодняшний день  администрацией разработаны:

- проект постановления «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом  на муниципальных маршрутах в границах Цивильского района Чувашской Республики»;

- проект постановления «Об утверждении Положения о проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в границах Цивильского района Чувашской Республики».

Названные проекты  направлены на экспертизу в Прокуратуру Цивильского района Чувашской Республики письмами от 03.06.2016 №№ 308 и 309.

В связи с чем, администрация Цивильского района Чувашской Республики просит продлить срок для устранения выявленных признаков нарушения.

 

С учетом изложенного и в соответствии  со статьями 47  Федерального закона  от  26.07.2006  N 135-ФЗ  "О защите конкуренции"  Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 56/05-АМЗ-2015 отложить.

2. Назначить дело № 56/05-АМЗ-2015 к рассмотрению на 29 июня 2016 года в 09 часов 00  минут (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).

3. Администрации Цивильского района Чувашской Республики исполнить предупреждение, выданное в рамках настоящего дела, в срок до 25.06.2016 и сообщить об исполнении предупреждения, в срок, не позднее 28 июня 2016 года.

4. Сторонам, участвующим в настоящем деле предоставить дополнительные пояснения и документы в обоснование своих доводов.

 

 

 

Явка ответчика по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                                                                    «…»

 

Члены Комиссии                                                                                                              «…»

 

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.