База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

№ 55/05-АМЗ-2017

 

15 июня  2018 года                                                                                           г. Чебоксары

 

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела №  55/05-АМЗ-2017 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

 

«…»

при присутствии на заседании Комиссии ответчика- МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска»:

«…»

при присутствии  на заседании Комиссии ответчика- администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики:

«…»

при отсутствии на заседании Комиссии заявителя – Отдела внутренних дел Российской Федерации по городу Новочебоксарск,

при отсутствии на заседании Комиссии лица, располагающего сведениями относительно рассматриваемых Комиссией обстоятельств- Автономного учреждения «Ельниковская роща» города Новочебоксарска Чувашской Республики,

 

рассмотрев материалы дела № 55/05-АМЗ-2017, возбужденного в отношении администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики и МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска»  по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Член Комиссии «…» сообщила, что в Чувашское УФАС России поступило обращение от ОЭБиПК ОМВД России по  г. Новочебоксарск о признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях администрации  г. Новочебоксарск по факту совершения неправомерных действий при утверждении распоряжений и использовании средств МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарск» на выполнения работ по прокладке водопровода и канализации. В заявлении указывается следующее. Глава администрации г. Новочебоксарск Калиниченко И.Б., руководствуясь ст. 43 Устава г. Новочебоксарск, 01.09.2016 г. утвердил распоряжение №334 «О реализации общественно-значимого проекта», согласно которого в целях создания условий для массового отдыха жителей, организации обустройства мест массового отдыха населения приняты следующие решения:     

- Одобрить проект «Общественный туалет» по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Советская, д. 46»;

- Управлению городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск совместно с АУ «Ельниковская роща» г. Новочебоксарска обеспечить реализацию данного проекта;

- Рекомендовать МУП «КС г. Новочебоксарска» принять участие в реализации данного проекта в части выполнения работ по прокладке водопровода и канализации согласно проекта в установленном законодательством порядке.

Кроме того, глава администрации г. Новочебоксарск Калиниченко И.Б., руководствуясь ст. 43 Устава г. Новочебоксарск 07.09.2016 г. утвердил распоряжение №343 «О реализации общественно-значимого проекта», согласно которого в целях создания условий для массового отдыха жителей, организации обустройства мест массового отдыха населения приняты следующие решения:

- Одобрить проект № 1145 - 2013 «Общественный туалет» по адресу:  г. Новочебоксарск, ул. Советская, д. 46»;

- Определить заказчиком по выполнению данного проекта АУ «Ельниковская роща». Срок исполнения проекта - 15 октября 2016 года;

- Определить подрядчиком по выполнению работ по прокладке водопровода и канализации согласно проекта МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска»;

- Затраты на строительно-монтажные работы по прокладке водопроводной и канализационной сетей произвести за счет прибыли МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» 2016 года;

- Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации г. Новочебоксарск по вопросам градостроительства, ЖКХ и инфраструктуры города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Во исполнение вышеуказанных распоряжений МУП «Коммунальные сети                            г. Новочебоксарска» выполнило работы по строительству водопроводных и канализационных сетей для объекта «Общественный туалет» по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Советская, д. 46 за счет текущей прибыли 2016 года предприятия на общую сумму 803 679,25 рублей.

Однако затраты на строительство вышеуказанных сетей МУП «Коммунальные сети  г. Новочебоксарска» в производственную и инвестиционную программу не были заложены.

Согласно протокола №13 балансовой комиссии администрации г. Новочебоксарск от 25.11.2016 г. об итогах финансово-хозяйственной деятельности МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» за 1 квартал 2016 года чистая прибыль составила 21 425 тыс. рублей, за 1 полугодие 2016 года 38 838 тыс. рублей, за 9 месяцев 2016 года 50 814 тыс. рублей.

На основании вышеизложенного, заявитель просил провести  проверку и дать оценку правомерности действий вышеуказанных лиц.

Письмом от 13.06.2018 № б/н (вх. Управления от 13.06.2018 № 05-04/3577) МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» сообщило, что оригинал распоряжения администрации от 07.09.2016 № 343  «О реализации общественно-значимого  проекта» в адрес МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» находится у действующего, на тот момент генерального директора- «…». На сегодняшний день оригинал  данного распоряжения в МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» отсутствует.

В адрес МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» от администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики поступило  письмо от 23 мая  2018 № 02/01-2423-исх.,  в котором сообщается о том, что вышеуказанное распоряжение в рамках предварительного рассмотрения и согласования текста документа  не одобрено и издано в иной, измененной редакции, и просят ранее выданное распоряжение считать отозванным.

Представитель администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики «…» нарушения антимонопольного законодательства не признала. Сообщила, что администрации действовала в рамках действующего законодательства.

Представитель МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» «…» нарушения антимонопольного законодательства не признал. Сообщил, что затраты на строительство указанных водопроводной и канализационной сетей составили 803 679 рублей 25 копеек и были произведены за счет доходов от прочих нерегулируемых видов деятельности МУП «КС г. Новочебоксарска». После окончания работ данные сети были поставлены на баланс предприятия и являются объектами основных средств предприятия, предназначенных для получения доходов в будущем.

 

Руководствуясь статьями 42, 45, статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Переквалифицировать дело, возбужденное в отношении администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики и МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска»  по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на признаки нарушения части 1  статьи 15 Закона о защите конкуренции (в отношении администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики).

2. Рассмотрение дела № 55/05-АМЗ-2017 отложить.

3. Назначить дело № 55/05-АМЗ-2017 к рассмотрению на 04 июля  2018 года в 09 часов 00  минут (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).

4. Выдать администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики предупреждение о прекращении действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Явка ответчика по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

 

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 58-68-18.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии                                                                         «…»

 

Члены Комиссии                                                                                                           «…»