Определение №05-04/5010 Определение Управления об отложении дела в отношении админис... от 6 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
№ 12/05-АМЗ-2016
06 июля 2017 г. г. Чебоксары
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 12/05-АМЗ-2016 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
|
«…» |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
при отсутствии на заседании заявителя - АНО КЭС «Транспортная безопасность»,
при отсутствии на заседании ответчика - администрации города Чебоксары Чувашской Республики,
при отсутствии на заседании лица, располагающего сведениями относительно рассматриваемых комиссией обстоятельств - ООО «ЕТК»,
рассмотрев материалы дела № 12/05-АМЗ-2016, возбужденного в отношении администрации города Чебоксары Чувашской Республики по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Член Комиссии «…» сообщила, что в Чувашское УФАС поступило обращение АНО «КЭС Транспортная безопасность» (вх.05-04/5064 от 10.08.2016) на действия администрации города Чебоксары Чувашской Республики о нарушении антимонопольного законодательства, выраженного в отсутствии контроля исполнения победителями конкурсов обязательств по применению безналичной оплаты проезда на общественном транспорте.
В заявлении указывалось, что в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24 июня 2016 г. № 45 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике» с 1 января 2017 г. для перевозчиков вводится обязанность по обеспечению прав пассажиров на оплату проезда электронными средствами оплаты. Между тем, по поступающей в организацию информации в настоящее время безналичная оплата проезда на республиканском транспорте общего пользования практически не применяется, работа по привлечению перевозчиков к применению безналичной оплаты проезда ни органами исполнительной власти, ни органами местного самоуправления не проводится.
Вместе с тем, обязанность по применению безналичной оплаты проезда для большого количества перевозчиков уже наступила, не дожидаясь вступления в силу Закона Чувашской Республики. Так, в результате проведения Администрацией г. Чебоксары конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров по регулярным автобусным маршрутам, перевозчики, ставшие победителями указанных конкурсов, добровольно взяли на себя обязательства по применению карт для безналичной оплаты проезда. Данные обязательства включены в условия заключенных с ними договоров об осуществлении перевозок по маршрутам. Таким образом, организаторы конкурсов уже в настоящее время должны требовать от победителей указанных конкурсов, применять безналичную оплату проезда под угрозой расторжения с ними договоров и лишения права осуществления перевозок.
Однако, со слов заявителя, такая работа не проводится, контроль за применением победителями конкурсов безналичной оплаты проезда и выполнением условий заключенных по результатам конкурсов договоров со стороны органа местного самоуправления отсутствует.
Заявитель считает, что отсутствие должного контроля со стороны за соблюдением победителями проводимых указанными органами конкурсов условий заключенных по результатам таких конкурсов договоров приводит к злоупотреблениям при исполнении договорных условий.
По итогам рассмотрения поступившего обращения АНО «КЭС Транспортная безопасность», в связи с наличием в действиях Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (428000 г. Чебоксары, ул. К. Маркса, 36) признаков нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в отсутствии надлежащего контроля за исполнением договорных обязательств (договоры: № 30 от 13.03.2014, № 32 от 13.03.2014,№ 33 от 13.03.2014, № 35 от 13.03.2014,№ 37 от 13.03.2014, № 38 от 13.03.2014, № 40 от 13.03.2014, № 41 от 13.03.2014, № 43 от 13.03.2014, № 45 от 24.03.2014, № 47 от 25.03.2014, № 48 от 27.03.2014, № 49 от 07.05.2014, № 60 от 26.05.2014, №47 от 26.02.2016) по применению безналичной оплаты проезда на общественном транспорте, приводящих к ограничению конкуренции и ущемлению интересов перевозчиков при проведении конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом (пункт договоров 2.3.16), Чувашское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдало предупреждение от 23.09.2016 № 05-04/6996 о необходимости прекращения указанных действий в срок до 28 октября 2016 года, путем принятия мер по соблюдению условий договоров: № 30 от 13.03.2014, № 32 от 13.03.2014,№ 33 от 13.03.2014, № 35 от 13.03.2014,№ 37 от 13.03.2014, № 38 от 13.03.2014, № 40 от 13.03.2014, № 41 от 13.03.2014, № 43 от 13.03.2014, № 45 от 24.03.2014, № 47 от 25.03.2014, № 48 от 27.03.2014, № 49 от 07.05.2014, № 60 от 26.05.2014, №47 от 26.02.2016 на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары.
В Арбитражном суде Чувашской Республики находилось исковое заявление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии о признании недействительным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике.
Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.02.2017 по делу № А79-9902/2016 заявление администрации г. Чебоксары Чувашской Республики оставлено без рассмотрения.
В силу части 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции, дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение и направляет копии этого определения лицам, участвующим в деле.
Определение о назначении настоящего дела к рассмотрению вынесено 14.11.2016 (возобновлено дело 22.05.2017).
В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела Комиссия приходит к выводу о необходимости продления срока рассмотрения дела № 12/05-АМЗ-2016 о нарушении антимонопольного законодательства.
Руководствуясь частью 3 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Продлить срок рассмотрения дела № 12/05-АМЗ-2016 до 02.02.2018.
- Рассмотрение дела № 12/05-АМЗ-2016 отложить.
3. Назначить дело № 12/05-АМЗ-2016 к рассмотрению на 01 августа 2017 года в 15 часов 00 минут (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).
4. Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики предоставить на заседание Комиссии следующие документы:
- пояснения относительно рассматриваемого вопроса (с учетом имеющихся судебных актов);
- информацию по оснащению автотранспортных средств терминалами безналичной оплаты проезда по рассматриваемым маршрутам (с доказательством);
- иные документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
5. АНО КЭС «Транспортная безопасность» предоставить на заседание Комиссии следующие документы:
- пояснения относительно рассматриваемого вопроса (с учетом имеющихся судебных актов);
- информацию по оснащению автотранспортных средств терминалами безналичной оплаты проезда по рассматриваемым маршрутам (с доказательством);
- иные документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
6. Участникам по делу обеспечить явку представителей (с доверенностью на участие в деле).
Примечания:
1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.
С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 62-25-88.
2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»