Определение №05-04/5340 Определение Управления об отложении дела в отношении Министе... от 19 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
№ 42/05-АМЗ-2017
18 июля 2017 года г. Чебоксары
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 42/05-АМЗ-2017 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
«…»
Члены Комиссии:
«…»
при присутствии на заседании Комиссии заявителя – ИП Кузьмина В.Я.,
при присутствии на заседании Комиссии ответчика – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики:
«…»
при присутствии лица, располагающего сведениями относительно рассматриваемых Комиссией обстоятельств-ГУП ЧР «Чувашавтотранс»:
- Васи»…»льевой Э.К., по доверенности от 13.07.2017 № 43,
рассмотрев материалы дела № 42/05-АМЗ-2017, возбужденного в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
ИП Кузьмин В.Я. поддержал заявление по изложенным в нем доводам. Сообщил, что из анализа документов следует, что официально ГУП «Чувашавтотранс» должен осуществлять 19 рейсов, но с автовокзала осуществляется фактическое расписание, включающее 12 рейсов.
Таким образом, ежедневно, с ведома Минтранса Чувашии, не осуществляется 7 рейсов.
Это и означает неисполнение договора и конкурсных условий, которые должны повлечь за собой расторжение договора в целом или его части и назначении добросовестного перевозчика.
ИП Кузьмин В.Я. обслуживает межмуниципальный автобусный маршрут № 222-т «Новочебоксарск - Новинское» по договору с заказчиком перевозок Минтрансом Чувашии.
При этом ИП Кузьмин В.Я. осуществляет перевозку в соответствии с утвержденным Минтрансом Чувашии расписанием.
Государственный перевозчик ГУП «Чувашавтотранс» на маршруте № 108 «Новочебоксарск - Мариинский Посад» действующее расписание полностью игнорирует, нарушая условия заключенного с Минтрансом Чувашии договора.
Такие действия в силу действующего законодательства характеризуются как недобросовестная конкуренция.
Часть рейсов ГУП «Чувашавтотранс» полностью не выполняется, из 19 рейсов выполняется только 12, что подверждается ведомостями АО «АвтоВАС».
Соответственно, у Минтранса Чувашии возникает обязанность по расторжению договора с недобросовестным перевозчиком и выставлению маршрута на конкурс.
Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики «…» нарушения антимонопольного законодательства не признала. Сообщила, что в соответствии с конкурсной документацией по проведению открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на Республике, организуемых сверх государственного заказа, утвержденной приказом Минтранса Чувашии от 20 февраля 2015 г. № 02-03/20 «О возобновлении открытого конкурса» были выставлены 6 лотов по 170 межмуниципальным маршрутам, в том числе маршрут № 108 «Новочебоксарск - Мариинский Посад».
В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе с ГУП ЧР «Чувашавтотранс», как единственным участником подавшим заявку, заключен договор от 7 мая 2015 г. № 117 на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальном маршруте, предметом которого является осуществление исполнителем регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах, в том числе по маршруту № 108 «Новочебоксарск - Мариинский Посад».
ГУП ЧР «Чувашавтотранс», осуществляющий перевозки по социально - значимым маршрутам в Чувашской Республике, находится в тяжелом финансовом положении. В связи с возникающими техническими неисправностями транспортных средств и простоя большей части автобусов в ожидании высокозатратного ремонта, а так же отсутствием необходимого числа водителей, предприятие вынуждено временно сократить количество выполняемых рейсов по большинству обслуживаемых маршрутов, в том числе и по маршруту № 108 «Новочебоксарск - Мариинский Посад», о чем предприятие письменно уведомило Минтранс Чувашии. Измененное расписание перевозчиком соблюдается по настоящее время.
Расторжение с перевозчиком договорных отношений по лоту №1, в состав которого входит 81 социально значимый маршрут, не представляется возможным, так как оно повлечет остановку перевозок по другим 80 маршрутам.
26 июня 2017 г. в адрес ГУП ЧР «Чувашавтотранс» направлено требование об возобновлении перевозок пассажиров и багажа по маршруту № 108 «Новочебоксарск - Мариинский Посад» в соответствии с ранее действовавшим расписанием согласно договору от 7 мая 2015 г. № 117 на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальном маршруте.
Представитель ГУП ЧР «Чувашавтотранс» «…» нарушения антимонопольного законодательства не признал. Сообщила, что рейсы были отменены с связи с их нерентабельностью. Данные действия не нарушают антимонопольное законодательство.
Руководствуясь частью 4 статьи 42, частью 1 статьи 45, частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 42/05-АМЗ-2017 отложить.
2. Назначить дело № 42/05-АМЗ-2017 к рассмотрению на 15 августа 2017 года в 09 часов 00 минут (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).
3. ИП Кузьмину В.Я., в срок не позднее 10 августа 2017 года предоставить следующую информацию и документы:
- дополнительные пояснения относительно рассматриваемого вопроса; в том числе акты проверки в отношении заявителя контролирующими органами,
- доказательства причиненного ущерба измененным расписанием ГУП ЧР «Чувашавтотранс»;
- иные документы (переписка) относительно предмета спора.
4. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, в срок не позднее 10 августа 2017 года предоставить следующую информацию и документы:
- дополнительные пояснения относительно рассматриваемого вопроса в части полномочий и возможности изменений расписания движения автотранспортных средств;
- информацию и доказательства надлежащего исполнения условий договора, заключенного с ГУП ЧР «Чувашавтотранс» (договор от 07.05.2015 № 117) по межмуниципальному маршруту № 108 «Новочебоксарск – Мариинский Посад»;
- иные документы (переписка) относительно предмета спора.
5. ГУП ЧР «Чувашавтотранс», в срок не позднее 10 августа 2017 года предоставить следующую информацию и документы:
- дополнительные пояснения относительно рассматриваемого вопроса; в том числе пояснения и возможности изменения расписания согласно договора от 07 мая 2015 г. № 117;
- информацию и доказательства надлежащего исполнения условий договора, заключенного с ГУП ЧР «Чувашавтотранс» (договор от 07.05.2015 № 117) по межмуниципальному маршруту № 108 «Новочебоксарск – Мариинский Посад»;
- иные документы (переписка) относительно предмета спора.
Явка ответчика по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»