Определение №05-04/645 Определение Управления об отложении дела в отношении админис... от 1 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
№ 24/05-АМЗ-2018
31 января 2019 года г. Чебоксары
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 24/05-АМЗ-2018 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
|
«…» |
|
|
при отсутствии на заседании Комиссии ответчика– администрации г. Чебоксары Чувашской Республики;
при присутствии на заседании Комиссии лиц, располагающих сведениями относительно рассматриваемых Комиссией обстоятельств:
- ПАО АКБ «Авангард»:
«…»
- ООО «Единая транспортная карта»:
«…»
- Управление образования администрации г. Чебоксары Чувашской Республики:
- «…»
при отсутствии на заседании Комиссии лица, располагающего сведениями относительно рассматриваемых Комиссией обстоятельств:
- ООО «Инноват»,
рассмотрев материалы дела № 24/05-АМЗ-2018, возбужденного в отношении администрации г. Чебоксары Чувашской Республики по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Член Комиссии «…» сообщила, что Чувашским УФАС России проведена проверка относительно действий администрации г. Чебоксары Чувашской Республики о нарушении антимонопольного законодательства, выразившихся в действиях по ограничению конкуренции на рынке по оказанию финансовых услуг для сопровождения процедуры безналичного расчета школьников, при посещении учащихся муниципальных общеобразовательных организаций, муниципальных организаций дополнительного образования, организаций культуры и спорта, социальных учреждений и иных учреждений и организаций на территории муниципального образования города Чебоксары; проезде на общественном пассажирском транспорте города Чебоксары; питания в муниципальных общеобразовательных организациях на территории муниципального образования города Чебоксары (исполнение договора, заключенного между администрацией г. Чебоксары Чувашской Республики и ПАО АКБ «Авангард» от 22.11.2017).
В связи с наличием в действиях администрации г. Чебоксары Чувашской Республики признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженных в бездействии администрации г. Чебоксары к ПАО АКБ «Авангард» по обязанию к исполнению принятых в рамках конкурса обязательств, а также в отсутствии понуждения к исполнению договорных обязательств, Чувашским УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдало предупреждение от 26.09.2018 № 05-04/6896 о необходимости прекратить указанные действия в срок до 31 октября 2018 года, путем принятия мер по обязанию ПАО АКБ «Авангард» к исполнению принятых в рамках конкурса обязательств, либо принятию мер по расторжению договорных обязательств с ПАО АКБ «Авангард», либо иным законным методом.
Учитывая невыполнение администрацией г. Чебоксары Чувашской Республики предупреждения Управления возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации г. Чебоксары Чувашской Республики по части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Представитель Управления образования администрации г. Чебоксары Чувашской Республики «…» нарушения антимонопольного законодательства не признала. Сообщила, что считывающее информацию с ЕКУ оборудование в муниципальных организациях дополнительного образования, организациях культуры и спорта, социальных учреждениях и иных учреждениях и организациях определенных администрацией города Чебоксары, позволяющее вести учет посещения данных организаций и учреждений пользователями ЕКУ на сегодняшний день имеется.
Также пояснила, что на сегодняшний день между ООО «Единая транспортная карта» и ПАО АКБ «Авангард» ведутся переговоры по внедрению транспортного приложения системы безналичной оплаты проезда.
Представитель ПАО АКБ «Авангард» «…» нарушения антимонопольного законодательства не признала. Сообщила, что уполномоченным оператором исполняются условия заключенного контракта (контракт заключен на 10 лет).
Вопросы обеспечения возможности применения Единой карты учащегося в качестве карты для безналичной оплаты проезда на транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам города Чебоксары обсуждены с ООО «Единая транспортная карта». 26 декабря 2018 года заключено соглашение между ООО «Единая транспортная карта» и ПАО АКБ «Авангард» о взаимодействии в рамках внедрения транспортного приложения системы безналичной оплаты проезда на автомобильном и городском наземном транспорте общего пользования на территории Чувашской Республики на Единой карте учащегося.
Ведутся переговоры относительно подписания договора подряда для реализации транспортного приложения на Единой карте учащегося.
Представитель ООО «Единая транспортная карта» «…» сообщил, что возможность применения Единой карты учащегося для безналичной оплаты проезда до настоящего времени не реализована.
Постановлением администрации города Чебоксары от 11.08.2017 № 1942 определена необходимость Единой карты учащегося (цели ее использования). Также названным постановлением определен порядок взаимоотношений уполномоченного оператора по выпуску и обслуживанию Единой карты учащегося с организациями, предоставляющими услуги по питанию учащихся в муниципальных общеобразовательных организациях, а также с уполномоченным оператором, ответственным за изготовление (оформление), продажу карт для безналичной оплаты проезда и последующее пополнение денежными средствами карт для безналичной оплаты проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования на территории Чувашской Республики, регулируются договорами между уполномоченным оператором по выпуску и обслуживанию Единой карты учащегося и указанными организациями (п. 4.5). Перечислены обязанности уполномоченного оператора.
Администрацией города Чебоксары, в лице управления образования 30.10.2017 проведены торги, где решением конкурсной комиссии определен победитель, который должен соответствовать изданному постановлению и условия, на которых им подана заявка на участие в торгах.
Договор на осуществление функций уполномоченного оператора Единой карты учащегося между управлением образования администрации г. Чебоксары и ПАО АКБ «АВАНГАРД» заключен 22 ноября 2017 года.
В силу части 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции, дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение и направляет копии этого определения лицам, участвующим в деле.
Определение о назначении настоящего дела к рассмотрению вынесено 14.11.2018.
В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела Комиссия приходит к выводу о необходимости продления срока рассмотрения дела № 24/05-АМЗ-2018 о нарушении антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьями 45 и 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения дела № 24/05-АМЗ-2018 до 14.08.2019.
2. Переквалифицировать дело, возбужденное в отношении администрации г. Чебоксары Чувашской Республики по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на дело, возбужденное в отношении администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, Управления образования администрации г. Чебоксары Чувашской Республики и ПАО АКБ «Авангард» по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Рассмотрение дела № 24/05-АМЗ-2018 отложить.
4. Назначить дело № 24/05-АМЗ-2018 к рассмотрению на 01 марта 2019 года в 09 часов 00 минут (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).
5. Управлению образования администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, в срок, не позднее 20 февраля 2019 года, предоставить:
- подробные пояснения причин:
1) продления открытого конкурса по выбору уполномоченного оператора Единой карты учащегося (с приложением документов, послуживших названному);
2) приостановления открытого конкурса по выбору уполномоченного оператора Единой карты учащегося (с приложением документов, послуживших названному);
3) возобновления открытого конкурса по выбору уполномоченного оператора Единой карты учащегося (с приложением документов, послуживших названному);
- информацию и документы о том, когда зарегистрированы заявки участников (копия журнала заявок);
- акты о реализации ПАО АКБ «Авангард» ЕКУ в рамках принятых договорных обязательств (с приложением подтверждающих документов).
Явка ответчика по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Примечания:
1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.
С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 58-68-18.
2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»