ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 31/05-АМЗ-2015

о нарушении антимонопольного законодательства

 

30 июля 2015 года                                                                                       г. Чебоксары

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

«…»

Членов Комиссии:

«…»

при участии в деле:

представителей лица, в отношении которого возбуждено производство по делу (ответчика): администрации г.Чебоксары Чувашской Республики – «…»

представителя заинтересованного лица: Общества с ограниченной ответственностью «Звенья» - «…»

рассмотрев дело № 31/05-АМЗ-2015 по признакам нарушения администрацией г.Чебоксары Чувашской Республики (адрес: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.К.Маркса, д.36) части 1 статьи 15 Федерального   закона   от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в  заключении с  ООО «Звенья» договора от 23.10.2012 №308/5494-М аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:278 площадью 6145 кв.м. по ул.Водопроводная в г.Чебоксары для строительства 2-этажного административно-офисного центра со встроенной подземной автостоянкой на 44 машино-места без осуществления публичных процедур, предусмотренных статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей в период заключения указанного договора,

установила:

 

В Чувашское УФАС России 19.05.2015 поступило обращение администрации г.Чебоксары Чувашской Республики с просьбой оценить с точки зрения антимонопольного законодательства договоры аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:278, заключенные между администрацией г.Чебоксары Чувашской Республики и ООО «Звенья» 15.10.2010 и 23.10.2012.

В ходе рассмотрения указанного обращения получена информация, по результатам изучения которой установлено следующее.

Распоряжением администрации города Чебоксары от 09.04.2010 №1144-р на основании заявления ООО «Звенья» от 17.11.2009 утверждены акты выбора земельного участка под размещение 2-этажного административно-офисного центра со встроенной подземной автостоянкой на 44 машино-места по ул.Водопроводной от 25.12.2009 №268 и от 19.03.2010 №268/1.

В соответствии с распоряжением администрации города Чебоксары от 29.09.2010 №3081-р ООО «Звенья» на праве аренды из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок с кадастровым номером 21:01:010202:278 площадью 6145 кв.м. по ул.Водопроводная для строительства 2-этажного административно-офисного центра со встроенной подземной автостоянкой на 44 машино-места сроком до 14.08.2012.

На основании указанного распоряжения между администрацией г.Чебоксары Чувашской Республики и ООО «Звенья» заключен договор аренды земельного участка от 15.10.2010 №301/4734-М сроком до 14.08.2012.

В связи с истечением срока действия указанного договора и на основании заявления ООО «Звенья» от 10.08.2012 распоряжением администрации города Чебоксары от 02.10.2012 №3186-р «О продлении ООО «Звенья»  срока аренды земельного участка по ул.Водопроводная» срок аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:278 продлен до 01.10.2013 и заключен новый договор аренды земельного участка от 23.10.2012 №308/5494-М.

Как указывает администрация г.Чебоксары Чувашской Республики, на настоящий момент договор аренды земельного участка от 23.10.2012 №308/5494-М считается возобновленным на неопределенный срок, а при его заключении публичное информирование в средствах массовой информации неопределенного круга лиц, в том числе возможных претендентов на получение права аренды земельного участка не осуществлялось.

В заседании Комиссии представитель ответчика  пояснила, что договор аренды земельного участка от 23.10.2012 №308/5494-М заключен на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в связи с предоставлением ООО«Звенья» свидетельства о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства от 15.08.2011. Однако в связи с тем, что у администрации г.Чебоксары возникли сомнения в наличии на рассматриваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, орган местного самоуправления обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением о признании недействительными договоров аренды земельного участка от 15.10.2010 №301/4734-М, от 23.10.2012 №308/5494-М и применении последствий недействительности указанных сделок. В рамках рассмотрения Арбитражным судом Чувашской Республики дела №А79-2228/2015 в  апреле 2015 года администрацией г.Чебоксары получено экспертное заключение ООО «Стройтрест» №09-15, согласно которому указанный объект не является объектом недвижимости ввиду того, что прочной связи с землей у сборных фундаментных плит нет. В связи с изложенным, считает, что правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка от 23.10.2012 №308/5494-М в отсутствие на нем объекта незавершенного строительства у органа местного самоуправления не имелось. В этой связи письмом от 26.05.2015 №29/08-2088 администрация г.Чебоксары в одностороннем порядке отказалась от договора аренды земельного участка от 23.10.2012 №308/5494-М.

Представитель заинтересованного лица пояснила, что ООО «Звенья» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.08.2011 обладает правом собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 5%, расположенный на рассматриваемом земельном участке, в связи с чем договор аренды земельного участка от 23.10.2012 №308/5494-М заключен без проведения торгов на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Строительство на земельном участке не осуществлялось длительное время в связи с отказами администрации г.Чебоксары в выдаче градостроительного плана земельного участка. На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики по делу №А79-7771/2013, которым суд обязал орган  местного самоуправления утвердить градостроительный план земельного участка, администрация г.Чебоксары постановлением от 24.03.2015 №1175 утвердила градостроительный план земельного участка от 24.03.2015 №RU21304000-191 с кадастровым номером 21:01:010202:278.

 

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от от   26.07.2006  N 135-ФЗ   "О защите конкуренции" Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Выслушав доводы сторон, Комиссия в целях установления наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства считает необходимым отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела №31/05-АМЗ-2015.

          2. Назначить рассмотрение дела №31/05-АМЗ-2015 на  10 сентября  2015  года  в 09 часов  00 минут по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., дом 2.       

  3. Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики в срок до 04 сентября 2015 года представить надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

- письмо администрации г.Чебоксары от 26.05.2015 №29/08-2088 об отказе от договора аренды земельного участка от 23.10.2012 №308/5494-М;

- ответы администрации г.Чебоксары на обращение ООО «Звенья» от 15.06.2015 №11(вх. № 9072);

4. Обществу с ограниченной ответственностью «Звенья» в срок до 04 сентября 2015 года представить надлежащим образом заверенные копии имеющихся обращений в адрес администрации г.Чебоксары с просьбой выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:278.

 

Председатель Комиссии                                                                                  «…»

 

Члены Комиссии                                                                                                «…»