База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

№ 34/05-АМЗ-2015

 

25 августа 2015 г.                                                                                         г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 34/05-АМЗ-2015 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

«…»

при участии в заседании Комиссии:

заинтересованного лица ИП Васильева В.Г., представителя заинтересованного лица ИП Васильева В.Г. Маслова С.С. по доверенности, представителя заинтересованного лица Администрации Моргаушского района «…» по доверенности,

в отсутствие представителей ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, заявителя «…» заинтересованных лиц ИП Никитина И.Н., ИП Баранова Э.И., ГУП ЧР «Чувашавтотранс», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев дело № 34/05-АМЗ-2015, возбужденное в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики  (г.Чебоксары, ул.Гагарина, д.20) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в бездействии по прекращению нарушений перевозчиками (ИП Никитиным И.Н., ИП Васильевым В.Г., ИП Барановым Э.И.) конкурсных условий и условий договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом (маршруты № 112 «Чебоксары-Моргауши», № 242 «Чебоксары-Акрамово», № 389 «Чебоксары-Юнга», № 536 «Чебоксары-Васькино», № 588 «Чебоксары-Юськасы») в части оснащения автобусов транспортными терминалами и изменения ИП Никитину И.Н. расписания по маршруту № 536 «Васькино-Чебоксары»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашском УФАС России рассматривается обращение «…», направленное письмом заместителя руководителя администрации Главы Чувашской Республики – начальника управления контроля и общественной безопасности от 26.05.2015 № С-2070 (вх. № 05-05/4124 от 28.05.2015) на действия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, администрации Моргаушского района Чувашской Республики, ИП Никитина И.Н., ИП Васильева В.Г., ИП Баранова Э.И. о нарушении антимонопольного законодательства, выраженные в несоблюдении действующего законодательства, условий конкурса и договора.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание Комиссии своих представителей не направили.

Из представленных документов установлено следующее.

Право на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам № 114 «Моргауши-Б.Шептаки», № 129 «Моргауши-Мадики», № 164 «Моргауши-Юськасы», № 166 «Моргауши-Васькино», № 167 «Моргауши-Тиуши», № 168 «Моргауши-Хорной», № 169 «Моргауши-Тренькино-Ильинка», № 170 «Моргауши-Б.Карачкино», № 172 «Моргауши-Кашмаши», № 219 «Моргауши-Тойгильдино» предоставлено ИП Никитину И.Н. в соответствии с договорами от 04.06.2014, заключенными по результатам проведенного конкурса сроком на 5 лет. Согласно договорам, заключенным между администрацией Моргаушского района и ИП Никитиным И.Н., в обязанности последнего входит осуществление перевозки пассажиров в соответствии со схемой движения, расписанием и по утвержденным тарифам.

Кроме того, ИП Никитин И.Н. осуществляет перевозки по межмуниципальным маршрутам № 536 «Чебоксары-Васькино» и № 112 «Чебоксары-Моргауши»

ИП Баранов Э.И. осуществляет перевозки по маршрутам № 389 «Чебоксары-Юнга» и № 588 «Чебоксары-Юськасы».

ИП Васильев В.Г. осуществляет перевозки по маршруту № 242 «Чебоксары-Акрамово».

Данные договоры заключены также по результатам конкурса сроком на 5 лет.

Проведенные Минтрансом Чувашии проверки указанных перевозчиков, оформленные актами проверок от 10.06.2015, проведенных  в отношении ИП Никитина И.Н., ИП Васильева В.Г., ИП Баранова Э.И., показали отсутствие терминалов безналичной оплаты проезда в нарушение конкурсных условий. Вместе с тем, в Актах отсутствует информация, кем проведены проверки, а также Минтрансом Чувашии не представлена информация о принятии мер по устранению выявленных нарушений, что данные акты направленны перевозчикам для устранения.

Согласно информации ООО «Единая транспортная компания», транзакции платежей ИП Васильевым В.Г., ИП Барановым Э.И. через терминалы для безналичной оплаты проезда не осуществляются, ИП Никитиным И.Н.- проводятся по маршруту № 112, но в незначительных объемах.

Минтранс Чувашии письмом от 25.08.2015 № 051/28-4368 ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своих представителей, одновременно сообщив, что по итогам повторно проведенного выездного контрольного мероприятия факты нарушения ИП Никитиным И.Н., ИП Васильевым В.Г., ИП Барановым Э.И. условий договоров не установлены.

Вместе с тем, информация, запрошенная определением о назначении дела к рассмотрению от 01.07.2015 № 05-04/5898, Минтрансом Чувашии, заинтересованными лицами в полном объеме не представлена, в том числе доказательства надлежащего исполнения перевозчиками условий конкурса.

В связи с необходимостью получения дополнительных сведений и информации, доказательств, а также в целях полного и всестороннего  рассмотрения обстоятельств по делу Комиссия считает необходимым рассмотрение дела № 34/05-АМЗ-2015 о нарушении антимонопольного законодательства отложить.

 

         В соответствии  с частями 1, 1.1, 5 статьи  47  Федерального закона  от  26.07.2006  N 135-ФЗ  "О защите конкуренции"  Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № 34/05-АМЗ-2015 до 01.04.2016.

2. Рассмотрение дела № 34/05-АМЗ-2015 отложить.

3. Назначить дело № 34/05-АМЗ-2015 к рассмотрению на 01 октября 2015 года в 10 час. 00 мин. (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2, каб.106).

4. Минтрансу Чувашии, ИП Никитину И.Н., ИП Васильеву В.Г., ИП Баранову Э.И в срок до 18 сентября 2015 г. представить следующую информацию:

- документы, иные доказательства надлежащего исполнения условий договора в части оснащения транспортных средств терминалами для безналичной оплаты проезда по маршрутам № 536 «Чебоксары-Васькино», № 112 «Чебоксары-Моргауши» ИП Никитиным И.Н., по маршрутам № 389 «Чебоксары-Юнга», № 588 «Чебоксары-Юськасы» ИП Барановым Э.И., по маршруту № 242 «Чебоксары-Акрамово» ИП Васильевым В.Г., в том  числе доказательства проведения транзакций через терминалы для безналичной оплаты проезда, перевозки льготной категории граждан;

- оригиналы заявок указанных перевозчиков, поданных для участия в конкурсе, по указанным маршрутам;

- копию ответа Минтранса Чувашии на письмо администрации Моргаушского района от 21.01.2014 № 84 об изменении расписания по маршруту № 536 «Васькино-Чебоксары», а также согласованного ИП Никитину И.Н. расписания;

5. ИП Никитину И.Н., ИП Васильеву В.Г., ИП Баранову Э.И в срок до 18 сентября 2015 г. представить следующую информацию:

- документы, иные доказательства надлежащего исполнения условий договора в части оснащения транспортных средств терминалами для безналичной оплаты проезда по маршрутам № 536 «Чебоксары-Васькино», № 112 «Чебоксары-Моргауши» ИП Никитиным И.Н., по маршрутам № 389 «Чебоксары-Юнга», № 588 «Чебоксары-Юськасы» ИП Барановым Э.И., по маршруту № 242 «Чебоксары-Акрамово» ИП Васильевым В.Г., в том  числе доказательства проведения транзакций через терминалы для безналичной оплаты проезда, перевозки льготной категории граждан;

- копии договоров с перевозчиками, привлекаемыми для работы на маршрутах;

- перечень транспортных средств, работающих на маршруте (модель, марка, регистрационный номер);

- согласования с Минтрансом Чувашии о замене транспортных средств;

- письменные мотивированные пояснения по доводам заявителя.

 

Явка представителя ответчика по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Примечание:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-68-18.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   «…»

 

 

Члены Комиссии                                                                                               «…»