База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

№ 52/05-АМЗ-2017

 

08 февраля  2018 года                                                                                                 г. Чебоксары

 

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела №  52/05-АМЗ-2017 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

 

«…»

при присутствии на заседании Комиссии ответчиков:

МБУ «ЖКХ и благоустройства»,

АО «Дорэкс»,

при отсутствии на заседании Комиссии заявителей:

- Министерства внутренних дел по Чувашской Республике;

- Прокуратуры Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики,

при присутствии на заседании Комиссии заявителя- Министерство финансов Чувашской Республики,

при присутствии лица, располагающего сведениями относительно рассматриваемых Комиссией обстоятельств- администрации г. Чебоксары Чувашской Республики,

 

 

 

рассмотрев материалы дела № 52/05-АМЗ-2017, возбужденного в отношении МБУ «ЖКХ и благоустройства» и  АО «Дорэкс» по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Представитель Министерства финансов Чувашской Республики поддержала акт проверки  в отношении МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства». Сообщила, что по итогам проверки установлены признаки в следующем. Заказчик в лице МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства»:

- в нарушение статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» без проведения необходимых конкурсных процедур, а также без подготовки ПСД и ее экспертизы, определил исполнителя работ на выполнение ремонта автомобильных дорог путем включения в перечень выполняемых подрядчиком работ, не предусмотренных аукционной документацией;

-  в нарушение частей 1-4 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внес существенные изменения в условия контракта от 18.12.2015 № 2015.502293;

- в нарушение ч. 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» объединены в один лот работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог;

- в нарушение ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменена цена контракта;

- в нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ограничена конкуренция, так как в результате действий должностных лиц МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» потенциальные подрядчики, готовые выполнить работы по ремонту автомобильных дорог не допущены к участию в проведении конкурсных процедур ввиду их не проведения.

Признаками ограничения конкуренции в данном случае являются обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

В рассматриваемой ситуации дополнительными соглашениями заключен новый договор с новым предметом, который должен заключаться исключительно по результатам торгов, тем самым поставив хозяйствующий субъект в неравное преимущественное  положение и дав возможность без участия в конкурентных процедурах получить муниципальный заказ.

Имеется причинно-следственная связь между действиями (бездействием) Администрации города Чебоксары по предоставлению необоснованных преимуществ хозяйствующему субъекту  АО «Дорэкс» и неблагоприятными последствиями для конкуренции.

Таким образом, в рассматриваемом случае в действиях МБУ «ЖКХ и благоустройства администрации г. Чебоксары Чувашской Республики и АО «Дорэкс» имеются признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Представитель МБУ «ЖКХ и благоустройства» нарушения антимонопольного законодательства не признала. Заявила ходатайство о приостановлении дела до принятия решений и вступления их в законную силу по следующим арбитражным делам:

-  А79-13270/2017 по заявлению администрации г.Чебоксары к Министерству финансов ЧР о признании недействительным приказа от 02.11.2017 № 105/п;

•  А79-14113/2017 по заявлению администрации г.Чебоксары к Министерству финансов ЧР о признании недействительным предписания от 22.09.2017 № 07- 09 34/6563;

- А79-15017/2017 по заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства ЧР к Министерству финансов ЧР о признании недействительным предписания от 25.10.2017 № 07-09/40/7444;

Считает, что в рамках дел, находящихся в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики, оспариваются ненормативные правовые акты Министерства финансов Чувашской Республики, в которых установлены нарушения, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела.

Представитель администрации г. Чебоксары Чувашской Республики нарушения антимонопольного законодательства не признала. Поддержала заявленное ходатайство.

Представитель Министерства финансов Чувашской Республики возражала против удовлетворения ходатайства.

 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Руководствуясь статьей 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

 Рассмотрение дела № 52/05-АМЗ-2017 приостановить до вступления в законную силу судебных актов по делам А79-13270/2017 и А79-15017/2017.

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                     «…»

 

Члены Комиссии                                                                                                  «…»