База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

№ 12/05-АМЗ-2017

 

29 марта 2017 года                                                                                          г. Чебоксары

 

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела №  12/05-АМЗ-2017 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

 

«…»

при отсутствии  на заседании Комиссии  ответчика- администрации г. Чебоксары Чувашской Республики,

при участии на заседании Комиссии лиц, располагающих  сведениями относительно рассматриваемых Комиссией  обстоятельств-:

ООО «Панорама 3»:

- «ююю»

ООО «Панорама 2»

«…»

 

рассмотрев материалы дела № 12/05-АМЗ-2017, возбужденного в отношении администрации г. Чебоксары Чувашской Республики по признакам нарушения пункта 2  части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Член Комиссии «…» сообщила, что Чувашским УФАС России проводилась  проверка законности установки и функционирования аттракциона «Колесо обозрения», расположенного на Красной площади г. Чебоксары. По итогам установлено следующее. Постановление администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 28.03.2012 г. № 64 «О создании условий для организации досуга, отдыха и спорта» (вместе с «Положением о создании условий для организации досуга, отдыха и спорта на территории г. Чебоксары», «Положением о конкурсе на право размещения нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары», «Порядком расчета начальной цены за право размещения нестационарного объекта для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары») определяет условия для организации досуга, отдыха и спорта на территории г. Чебоксары.

Согласно п. 1.6 Положения о создании условий для организации досуга, отдыха и спорта на территории г. Чебоксары (далее ‑ Положение) объекты для организации досуга, отдыха и спорта, в связи с их функциональными назначениями являются временными, устанавливаются на определенный срок, по истечении которого владельцы обязаны самостоятельно их демонтировать, освободить занимаемую территорию и привести в надлежащее санитарное состояние.

К объектам для организации досуга, отдыха и спорта, регулируемым данным положением, относится движимое имущество, не подлежащее техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на которое не подлежит регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Общим критерием отнесения их к таковым является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы (п. 1.8 Положения).

В соответствии с п. 3.1 Положения организация досуга, отдыха и спорта осуществляется путем установки, использования и эксплуатации объектов, которые должны соответствовать требованиям действующего законодательства.

Конкурс на право размещения нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории Красной площади г. Чебоксары от 16.09.2016 г. утвержден постановлением администрации г. Чебоксары от 12.08.2016 года № 2215.

Как следует из документов, предоставленных победителем конкурса ‑ ООО «Панорама 3», аттракцион «Колесо обозрения» был арендован организацией у ООО «Панорама 2» в соответствии с договором аренды и актом приема-передачи от 02.10.2016 г. Никаких работ по установке аттракциона ООО «Панорама 3» не производила, т.е. аттракцион «Колесо обозрения» установлен ООО «Панорама 2» до проведения конкурса на право размещения нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории Красной площади г. Чебоксары от 16.09.2016 г., что подтверждается письмом Гостехнадзора Чувашии от 13.12.2016 г. № 01/15-2196, в котором указано о выдаче свидетельства о прохождении технического осмотра данного аттракциона 04.05.2016 г.

Таким образом, место под размещение нестационарного объекта аттракциона «Колесо обозрения» не было свободно от прав третьих лиц на момент проведения конкурса.

 

Сообщила, что администрация г. Чебоксары Чувашской Республики  направила ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела, в связи  с тем, что представитель не может явиться на заседание в виду его участие в судебном процессе (письмо от 29.03.2017 № 29/027).

Представитель ООО «Панорама 2» и ООО «Панорама 3»  «…» нарушения антимонопольного законодательства не признал. Сообщил, что аттракцион «Колесо обозрения» используется ООО «Панорама 3» на основании договора аренды оборудования от 02.10.2016 г. № б/н, заключенного между ООО «Панорама 2» и ООО «Панорама 3». Данный аттракцион размещен на территории Красной площади г. Чебоксары на основании договора № 23 на право размещения нестационарного объекта для организации досуга, отдыха и спорта на территории г. Чебоксары от 28.09.2016 г., заключенного между ООО «Панорама 3» и администрацией г. Чебоксары.

Производитель аттракциона — ООО «Новые технологии производства: станки и оборудование» (далее ‑ ООО «НТП СИО»), юридический адрес: 660118, г. Красноярск, проезд Связистов, д. 22.

Установка аттракциона «Колесо обозрения» производилась ООО «НТП СИО». Монтажные работы предусмотрены условиями основного договора поставки аттракционного оборудования и содержат сведения коммерческой тайны, в связи с чем не можем предоставить копию данного документа.

Аттракцион «Колесо обозрения», установленный на Красной площади г. Чебоксары не является объектом капитального строительства. Данная модель аттракциона относится к категории безфундаментных сборно-разборных конструкций.

Согласно ответа ООО «НТП СИО» от 30.01.2017 г. аттракцион «Колесо обозрения» (Модель 29МБ02) ‑ безфундаментная сборно-разборная конструкция, объектом капитального строительства не является по причине отсутствия признаков капитальности сооружений (на основании Письма Министерства регионального развития РФ от 21.06.2012 г. № 15319-АП/08 «О сооружениях, не относящихся к объектам капитального строительства»):

1. Отсутствует прочная связь с землей и заглубленный фундамент.

2. При возведении аттракциона не требуется проведения существенных земляных работ (рытье котлована).

3. Аттракцион не связан с местностью инженерными сетями теплоснабжения, водоснабжения, канализации.

4. Сооружениями, не относящимися к объектам капитального строительства, являются сборно-разборные инженерные сооружения на болтовых соединениях с несущей частью, выполняемой в виде рамной опоры, устанавливаемой на гравийную/щебеночную подсыпку либо бетонные плиты, и пригружаемой фундаментными блоками.

5. Возможен неоднократный монтаж и демонтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и проектных характеристик конструктивных элементов, без потери технических свойств и технологических функций.

Помимо вышеизложенного, по своим техническим и физическим характеристикам аттракцион «Колеса обозрения» состоит из нескольких составных частей, скрепляемых между собой в процессе сборки аттракциона, и фактически является сборно-разборной конструкцией, может быть перемещен на другое место без соразмерного ущерба его конструкции и функциональному назначению, вследствие чего не обладает признаками капитальности, недвижимости и в силу определения, закрепленного в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится к движимому имуществу и объектом капитального строительства не является.

 

 

Руководствуясь частью 4 статьи 42, частью 1 статьи 45, частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

           1. Удовлетворить ходатайство администрации г. Чебоксары Чувашской Республики.

2. Рассмотрение дела № 12/05-АМЗ-2017 отложить.

3. Назначить дело № 12/05-АМЗ-2017 к рассмотрению на 21 апреля 2017 года в 14 часов 00  минут (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).

4. Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, в срок, не позднее 14 апреля 2017 года, предоставить следующие документы и информацию:

- дополнительные пояснения относительно рассматриваемого вопроса;

- документы о проведенных торгах на право организации  досуга,  отдыха и спорта на Красной площади г. Чебоксары Чувашской Республики за 2016 год (с приложением всех документов по торгам: извещение, документация, публикации, протоколы и прочее);

- информацию о количестве  хозяйствующих субъектов, обратившихся в адрес администрации по вопросу участия в торгах на право организации  досуга,  отдыха и спорта на Красной площади г. Чебоксары Чувашской Республики за период с 01 января 2015 года по 28.09.2016,  с заверенной копией выписки из журнала с поименным перечнем обратившихся;

- иные имеющиеся документы (переписка) в рамках рассматриваемого вопроса.

5. ООО «Панорама 3» и ООО «Панорама 2» в срок, не позднее 14 апреля 2017 года, предоставить следующие документы и информацию:

-  пояснения относительно рассматриваемого вопроса (включая информацию об участии в торгах, проводимых администрацией г. Чебоксары Чувашской Республики на право организации  досуга,  отдыха и спорта на Красной площади г. Чебоксары Чувашской Республики за 2016 год, с приложением соответствующих документов, а также право на размещение объекта на Красной площади в г. Чебоксары Чувашской Республики);

- заверенную копию положения;

- заверенную копию выписки из ЕРГЮЛ;

- документы, подтверждающие безопасность объекта (соответствие к  эксплуатации);

- заверенные копии паспорта на объект,  правила эксплуатации и прочее;

- иные имеющиеся документы (переписка) в рамках рассматриваемого вопроса.

 

 

 

Явка ответчика по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 58-68-18.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии                                                                         «…»

 

Члены Комиссии                                                                                                           «…»