База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №01-Т-2017

 

г. Чебоксары                                                                                                    18 января 2017 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 января 2017 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 22.03.2016 №40 в составе:

<…>

при участии представителей:

от организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике:

<…>

в отсутствие заявителя (представителя заявителя) – <…>,

рассмотрев жалобу <…> (далее – <…>, заявитель) на действия  организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике при проведении открытого аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - древесина), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 (лот №1 - 650 куб. м, в том числе: береза – 2 куб.м, сосна – 9 куб.м, лиственница – 27 куб.м, дуб – 360 куб.м, клен – 109 куб.м, липа – 100 куб.м, ильм – 35 куб.м, осина – 8 куб.м.), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 09.01.2017 обратился <…> на действия  организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее – ТУ Росимущества в Чувашской Республике, организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - древесина), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 (лот №1 - 650 куб. м, в том числе: береза – 2 куб.м, сосна – 9 куб.м, лиственница – 27 куб.м, дуб – 360 куб.м, клен – 109 куб.м, липа – 100 куб.м, ильм – 35 куб.м, осина – 8 куб.м.).

Из жалобы <…> следует, что заявителем были предприняты попытки по ознакомлению с качеством  и порядком вывоза древесины, но контактные данные, указанные в информационном сообщении оказались недействительными.

На основании вышеизложенного заявитель просит отменить результаты торгов по лоту №1.

Представитель организатора торгов на заседании комиссии сообщила, что действительно в части информационного сообщения была допущена опечатка, а именно неверно указано ФИО директора КУ Чувашской Республики «Мариинско-Посадское лесничество» Минприроды Чувашии.

 

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей сторон по делу, Комиссия приходит к следующему.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В силу части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно части 3 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В исполнение вышеуказанной нормы Правительством Российской Федерации  принято Постановление от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление №604).

Постановлением №604 утверждены Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Правила).

Частью 1 Правил установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации в целях:

а) выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых;

б) строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

в) строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

г) переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Согласно части 7 Правил юридические и физические лица, использующие леса для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, направляют информацию об объемах и породном составе вырубаемой древесины не позднее 15 дней до завершения рубки в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а в случае если лесной участок расположен на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, не передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти в области лесных отношений).

Частью 8 Правил установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти в области лесных отношений в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанной в пункте 7 настоящих Правил информации направляет продавцу сведения о лицах, использующих леса для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, и лесном участке.

Согласно части 9 Правил продавец осуществляет публикацию сообщения в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пункте 8 настоящих Правил.

В сообщении указываются (часть 10 Правил):

а) количество и породный состав древесины;

б) цена древесины, определенная в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

в) место нахождения древесины с указанием номеров кварталов, лесотаксационных выделов соответствующего лесничества, кадастровый номер лесного участка (при его наличии);

г) наличие подъездных путей или дорог к месту нахождения древесины;

д) возможность самостоятельного ознакомления покупателя с качеством древесины и вывоза ее собственными силами;

е) место, сроки и форма подачи заявки на приобретение древесины;

ж) проект договора купли-продажи древесины;

з) срок заключения договора купли-продажи древесины;

и) условия и срок вывоза древесины;

к) реквизиты банковского счета продавца;

л) информация о проведении аукциона по продаже древесины в случае регистрации 2 и более заявок на ее приобретение.

Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - древесина), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 размещено на официальном сайте ТУ Росимущества в Чувашской Республике (http://tu21.rosim.ru/activities/sales/wood/299223).

В информационном сообщени указано следующее:

«…Возможность самостоятельного ознакомления покупателя с качеством древесины и вывоза ее собственными силами: для ознакомления покупателей с качеством древесины предлагаем обращаться в казенное учреждение Чувашской Республики «Мариинско-Посадское лесничество» Минприроды Чувашии, расположенное по адресу: 429570, Чувашская Республика, г. Мариинский Посад,  ул. Николаева, д. 99.

Директор – <…>, тел. 8 (83542) 2-13-68.

Место, сроки и форма подачи заявки на участие в аукционе по приобретению древесины: Место подачи заявки на участие в аукционе по приобретению древесины – по рабочим дням с 09 до 18 часов, в пятницу с 09 часов до 16 часов 45 мин с перерывом на обед с 13 часов до 13 часов 45 минут по адресу: г. Чебоксары, Московский проспект, д. 2, каб. 306. Контактный телефон: (8352) 62-42-20...»

В ходе рассмотрения жалобы представитель организатора торгов подтвердила, что в информационном сообщении неверно указано ФИО директора КУ Чувашской Республики «Мариинско-Посадское лесничество» Минприроды Чувашии, но контактный номер телефона указан верно.

Согласно информации из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (режим доступа: http://www.rusprofile.ru/id/1564943) директором КУ «Мариинско-Посадское лесничество» является <…>, а   контактный номер телефона КУ «Мариинско-Посадское лесничество» Минприроды Чувашии - 8 (83542) 2-13-68, т.е. совпадает с номером, указанным в информационном сообщении.

Указанный в информационном сообщении контактный номер телефона ТУ Росимущества в Чувашской Республике (8352) 62-42-20, по состоянию на ноябрь-декабрь 2016 г. и на сегодняшний день, не изменен и является действующим, что подтверждается счетом-фактурой №341-151972/12-21 от 31.12.2016 с расшифровкой предоставленных соединений по номеру (8352) 62-42-20.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Таким образом, Комиссия Чувашского УФАС России признаёт довод заявителя о недействительности контактных данных, указанных в информационном сообщении, необоснованным.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Исходя из установленных обстоятельств дела, Комиссия признает жалобу <…> необоснованной.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Чувашского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <…> необоснованной.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                           <…>

 

Члены Комиссии                                                                                        <…>

 

                                                                                                                        <…>

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.