Решение №05-10/5026 Решение Управления по жалобам ООО «Ремсервис К», ООО «Теплос... от 7 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №32-Т-2017
г. Чебоксары 06 июля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2017 года.
Решение изготовлено в полном объеме 06 июля 2017 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 22.03.2016 №40 в составе:
<…>
при участии:
заявителей:
общества с ограниченной ответственностью «Ремсервис К:
<…>
общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСнаб»:
<…>
общества с ограниченной ответственностью «Элегант»:
<…>
в отсутствие общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис» и в отсутствие представителя организатора торгов – администрации Порецкого района Чувашской Республики, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобы общества с ограниченной ответственностью «Ремсервис К» (далее – ООО «Ремсервис К»), общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСнаб» (далее – ООО «Теплоснаб»), общества с ограниченной ответственностью «Элегант» (далее – ООО «Элегант») и общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис» (далее – ООО «СтройСервис») на действия электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» при проведении организатором торгов – Администрации Порецкого района Чувашской Республики при проведении открытого аукциона по продаже 100% акций ОАО «Агрохимсервис» Порецкого района принадлежащих муниципальному образованию – Порецкий район Чувашской Республики (изв. №030517/0115656/01), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России поступили жалобы ООО «Ремсервис К», ООО «Теплоснаб», ООО «Элегант», ООО «СтройСервис» (далее – заявители) на действия электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» при проведении организатором торгов – Администрации Порецкого района Чувашской Республики при проведении открытого аукциона по продаже 100% акций ОАО «Агрохимсервис» Порецкого района принадлежащих муниципальному образованию – Порецкий район Чувашской Республики (изв. №030517/0115656/01).
Заявители в жалобе указывают на то, что во время проведения процедуры аукциона, а именно подачи ценовых предложений, оператор электронной площадки не обеспечил непрерывно работы программных и технических средств, что повлекло за собой невозможность участниками торгов подать ценовое предложение.
На основании вышеизложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, обязать организатора торгов и электронную площадку повторно провести процедуру аукциона.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей сторон по делу, Комиссия приходит к следующему.
Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
В силу части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом, регулируются Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ).
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 утверждено Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме (далее – Положение).
Информационное сообщение о проведении открытого аукциона по продаже 100% акций ОАО «Агрохимсервис» Порецкого района принадлежащих муниципальному образованию – Порецкий район Чувашской Республики размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (изв. №030517/0115656/01) и на сайте электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» (реестровый номер процедуры - 178fz03051700001).
Информационным сообщением установлены дата и время проведения аукциона – 05.06.2017 в 14 час. 00 мин.
Согласно протоколу о признании претендентов участниками 178fz03051700001 от 02.06.2017 г. на участие в аукционе было подано 5 (пять) заявок: ООО «Ремсервис К», ООО «Теплоснаб», ООО «Элегант», ООО «СтройСервис», ООО «Спецмонтаж».
Из протокола подведения итогов следует, что победителем аукциона признано ООО «Теплоснаб», предложившее наибольшую цену лота в размере 9 317 000 руб. (девять миллионов триста семнадцать тысяч рублей 00 копеек).
При этом, из жалоб ООО «Ремсервис К», ООО «Теплоснаб», ООО «Элегант», ООО «СтройСервис» следует, что функционал электронной площадки не позволил подать участникам ценовые предложения.
Из письменных пояснений электронной площадки следует, что в период с 10:04 [GMT +3] до 11:21 [GMT +3] 05.06.2017 участниками процедуры успешно подавались предложения о цене контракта в ходе проведения процедуры. Однако, 05.06.2017 в период с 11:40 [GMT +3] до 11:57 [GMT +3] на электронной торговой площадке, размещенной по адресу в сети Интернет https://178fz.roseltorg.ru, возникла техническая ошибка по причине Ddos-атаки, в результате которой был ограничен доступ к электронной площадке.
Согласно статье 1 Регламента размещения процедур по продаже и аренде государственного или муниципального имущества с использованием электронной площадки «Приватизация имущества» АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Регламент) DDoS-атака – это атака на автоматизированную систему (далее – АС) Оператора с целью довести её до отказа работоспособности. Или создание таких условий, при которых Пользователи системы не могут получить доступ к предоставляемым системой ресурсам либо доступ ним затруднен.
Согласно пункту 15.2 статьи 15 Регламента оператор не несет ответственности за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес Претендент, Продавец по причине несоблюдения ими требований настоящего Регламента, а также в следующих случаях:
- невозможностью работы по причине заражения компьютерной техники вирусами (в этом случае АС Оператора не пропускает никакой информации из компьютеров, зараженных компьютерными вирусами);
- недостатки в работе сетевых систем и ограничения, а также сбои в работе аппаратно-технического комплекса, которые привели к нерегламентированным и непредвиденным временным отключениям от сети Интернет и не позволили полноценно работать на электронной площадке.
В целях восстановления прав и законных интересов участников процедуры, оператором электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» в адрес организатора торгов – администрации Порецкого района направлено письмо (исх. №Е501-17 от 06.06.2017) о возникшей ситуации с просьбой перенести проведение процедуры.
Таким образом, АО «Единая электронная торговая площадка» предприняты все необходимые меры по возобновлению процедуры проведения аукциона, а именно направление в адрес организатора торгов - администрации Порецкого района Чувашской Республики уведомления о возникновении сбоя в работе электронной площадки и необходимости переноса процедуры аукциона.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.
Исходя из установленных обстоятельств дела, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобы ООО «Ремсервис К», ООО «Теплоснаб», ООО «Элегант», ООО «СтройСервис» необоснованными.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Чувашского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Ремсервис К» необоснованной.
- Признать жалобу ООО «Теплоснаб» необоснованной.
- Признать жалобу ООО «Элегант» необоснованной.
- Признать жалобу ООО «СтройСервис» необоснованной.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.