Решение №05-10/9617 Решение и предписание Управления по жалобе ООО «Группа компа... от 26 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Дело № 84-Т-2016
г. Чебоксары 21 декабря 2016 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2016 года.
Решение изготовлено в полном объеме 21 декабря 2016 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 22.03.2016 №40 в составе:
<…>
при участии представителя организатора торгов - арбитражного управляющего <…>
в отсутствие представителя заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Альфа и Омега»,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Альфа и Омега» на действия арбитражного управляющего <…> при проведении открытого аукциона по составу участников и форме подачи предложений по цене в сети «Интернет» по продаже имущества Должника, лотом №1: права требования (дебиторская задолженность, не подтверждённая дебиторами, оценка – сообщение на сайте Федресурс 1349913), с начальной ценой 1 466 244 руб. (объявление о проведении торгов №1451898), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
08.12.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии поступила общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Альфа и Омега» (далее – ООО «Группа компаний Альфа и Омега», заявитель) на действия арбитражного управляющего <…> (далее- <…>, организатор торгов) при проведении открытого аукциона по составу участников и форме подачи предложений по цене в сети «Интернет» по продаже имущества Должника, лотом №1: права требования (дебиторская задолженность, не подтверждённая дебиторами, оценка – сообщение на сайте Федресурс 1349913), с начальной ценой 1 466 244 руб. (объявление о проведении торгов №1451898).
Из жалобы следует, что организатором торгов был отправлен некорректный ответ на отправленный ООО «Группа компаний Альфа и Омега» 06.12.2016 г. на адрес электронной почты организатора торгов (370641@mail.ru) запрос о даче разъяснений.
По мнению заявителя, действия организатора торгов препятствуют реализации целей и задач, установленных законодательством о банкротстве.
Арбитражный управляющий нарушения процедуры проведения торгов не признал и просил признать жалобу необоснованной.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее.
Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
В силу части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Порядок проведения торгов по продаже имущества (предприятия) должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
Часть 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусматривает, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу части 7.1 статьи 110 Закона о банкротстве внешний управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже предприятия должника, включающие в себя сведения о предприятии, его составе, характеристиках, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене предприятия, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.
В соответствии с частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Сообщение о проведении торгов посредством открытого аукциона по составу участников и форме подачи предложений по цене в сети «Интернет» по продаже имущества Должника, лотом №1: права требования (дебиторская задолженность, не подтверждённая дебиторами, оценка – сообщение на сайте Федресурс 1349913), с начальной ценой 1 466 244 руб. (объявление о проведении торгов №1451898) размещено 30.11.2016 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru/OrganizationCard.aspx?ID=A7D560D80901C1188D94481EEDB23688).
При этом, дата и время подведения результатов торгов установлена в извещении - 19.01.2017 - 10:00.
Таким образом, организатором торгов соблюдено требование части 9 статьи 110 Закона о банкротстве.
06.12.2016 г. ООО «Группа компаний Альфа и Омега» с целью получения дополнительной информации об объекте продажи направило по адресу электронной почты организатора торгов (370641@mail.ru) запрос о даче разъяснений.
06.12.2016 г. организатором торгов был дан ответ в следующей форме: «вся информация в сообщении. читайте внимательнее». Дополнительной информации ответ не содержит.
Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника. Организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.
Разъяснение положений аукционной документации заключается в более полном и ясном изложении тех ее частей, уяснение которых вызывает трудности у потенциальных участников аукциона.
Таким образом, разъяснения, направленные организатором торгов в адрес заявителя, не являются корректными и полными.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.
Исходя из установленных обстоятельств дела, Комиссия признает жалобу ООО «Группа компаний Альфа и Омега» обоснованной и приходит к необходимости выдачи предписания об устранении выявленного нарушения.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции Комиссия Чувашского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Группа компаний Альфа и Омега» обоснованной.
- Выдать организатору торгов – арбитражному управляющему <…> предписание об устранении выявленного нарушения.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Исх. от 22.12.2016 №05-10/9618
ПРЕДПИСАНИЕ
Дело № 84-Т-2016
г. Чебоксары
21 декабря 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 22.03.2016 №40 в составе:
Председателя Комиссии:
<…>
Членов Комиссии:
<…>
на основании решения от 21.12.2016 № 84-Т-2016, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Альфа и Омега» на действия арбитражного управляющего <…> при проведении открытого аукциона по составу участников и форме подачи предложений по цене в сети «Интернет» по продаже имущества Должника, лотом №1: права требования (дебиторская задолженность, не подтверждённая дебиторами, оценка – сообщение на сайте Федресурс 1349913), с начальной ценой 1 466 244 руб. (объявление о проведении торгов №1451898), и в соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 указанного Закона,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору торгов – арбитражному управляющему <…> в срок до 09 января 2017 года устранить допущенные нарушения путем дачи разъяснений ООО «Группа компаний Альфа и Омега» в более полном и ясном изложении.
2. Проинформировать Чувашское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в срок до 11 января 2017 года (с приложением подтверждающих документов).
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>