База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалоб

ООО «Квадратный метр» и ООО «Премиум строй»

 

Дело № 278-К-2015                                                                                                         г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 ноября 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 ноября 2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, от 15.10.2015 № 210 в составе:

<…>

в присутствии от уполномоченного органа:

Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом – <…>

в отсутствие заказчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №133 «Почемучка» города Чебоксары Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

в отсутствие заявителей ООО «Квадратный метр» и ООО «Премиум строй», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобы ООО «Квадратный метр» и ООО «Премиум строй» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом при проведении электронного аукциона на выполнение общестроительных работ (изв. № 0115300020015001392) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии обратились ООО «Квадратный метр» и ООО «Премиум строй» с жалобами на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом при проведении электронного аукциона на выполнение общестроительных работ (изв. № 0115300020015001392) (далее – Электронный аукцион).

В жалобах ООО «Квадратный метр» и ООО «Премиум строй» указывают, что ими поданы заявки на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционной комиссией принято решение отклонить заявку участника №20 (ООО «Квадратный метр»), по позиции 5;  заявку участника № 12 (ООО «Премиум строй») по позициям  19, 42 ввиду не соответствия их заявок требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Заявители считают, что первые части заявок на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Заявители просят провести проверку действий аукционной комиссии, отменить результаты рассмотрения первых частей заявок и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Представитель уполномоченного органа сообщил, что аукционная комиссия действовала в соответствии с законодательством о контрактной системе, и просил признать жалобы необоснованными.

В результате рассмотрения жалоб и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

29.10.2015 в 14 час. 45 мин. уполномоченным органом – Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300020015001392 о проведении электронного аукциона на выполнение общестроительных работ с начальной (максимальной) ценой контракта 2 075 000, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 10.11.2015  на участие в электронном аукционе поступило 20 заявок.  По результатам рассмотрения первых частей заявок, участнику № 20 (ООО «Квадратный метр») и № 12  (ООО «Премиум строй») отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

В качестве основания для  отклонения заявки участника № 20 (ООО «Квадратный метр») согласно указанному протоколу, явилось  предоставление участником закупки характеристик несоответствующих Технической части документации об электронном аукционе по пункту 5 «Герметик пенополиуретановый» (в отношении температуры использования).

Основанием для  отклонения заявки участника № 12 (ООО «Премиум строй») явилось предоставление участником закупки характеристик несоответствующих Технической части документации об электронном аукционе по пунктам 19 «Краска фасадная» и 42 «шпатлевка клеевая» (в отношении степени высыхания).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в  таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона  и инструкцию по ее  заполнению.  При этом  не  допускается  установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является выполнение общестроительных работ.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Требования к содержанию первой части заявки утверждены в пункте 20 раздела X «Информационная карта аукциона» аукционной документации. Перечень закупаемого товара установлен Технической частью документации Электронного аукциона.

Пунктом 5 раздела «Материалы» Технической части аукционной документации заказчиком установлено следующее:

 

101-2388

Герметик пенополиуретановый (пена монтажная) в баллонах по 750 мл.

Плотность не менее 12 кг/м³ Время затвердевания до 24 часов Температура использования +5ºС - +30 Огнестойкость затвердевшей пены самозатухающая, класс В3 Термостойкостьзатвердевшей пены -55ºС - +100 ºС

 

ООО «Квадратный метр» в своей заявке указал следующее:

 

101-2388

Герметик пенополиуретановый (пена монтажная) в баллонах по 750 мл.   ООО «Хенкель Рус» 107045, Россия, г.Москва, Колокольников переулок, д.11 Филиал ООО «Хенкель Рус» в г.Тосно, Бытовые клеи и технологии, Макрофлекс 187000, Россия, Ленинградская область, г.Тосно, Московское шоссе 1 Тел.: 8(800)100-02-26

Плотность не менее 12 кг/м³ Время затвердевания  24 часов Температура использования +30 Огнестойкость затвердевшей пены самозатухающая, класс В3 Термостойкость затвердевшей пены -55ºС… +100 ºС

 

Инструкцией к аукционной документации предусмотрено, что если в техническом задании устанавливается диапазонный показатель, значение которого не может изменяться в ту или иную сторону, участником закупки должен быть предложен товар именно с таким значением показателя.

Комиссией установлено, что предложенное участником закупки № 20 (ООО «Квадратный метр») числовое значение по позиции 5 в отношении температуры использования не является соответствующим требованиям Технического задания аукционной документации. Следовательно, по данной позиции, заявка участника №20 (ООО «Квадратный метр») отклонена аукционной комиссией правомерно.

Пунктом 19 раздела «Материалы» Технической части аукционной документации заказчиком установлено следующее:

 

ТССЦ-101-1118

Краска фасадная

Массовая доля нелетучих веществ, % 70 Условная вязкость по В3-246 (сопло 4, сек, не менее 60-110 Время высыхания до степени 3 при t (20,0±0,5) ºС, ч, не более10 Условная светостойкость, ч 24 Прочность пленки при ударе, см, не менее 40 Прочность пленки при изгибе, мм, не более 3 Стойкость к статическому воздействию воды при (20,0±2) ºС, ч, не менее 24

 

Пунктом 42 раздела «Материалы» Технической части аукционной документации заказчиком установлено:

 

101-1712

Шпатлевка клеевая

Время высыхания до степени 3, ч, не более при температуре (20+2) ºС2 Условная вязкость шпатлевки при температуре: По В3-246, сопло 6 мм, с 20-45 По В3-1, сопло 5,4 мм, с 35-60 Массовая доля нелетучих веществ. %, не менее 67 Эластичнсть при изгибе, мм, не более 50 Прочность при ударе на приборе У-1, см, не менее 30 ГОСТ 10277-90

 

ООО «Премиум строй» в своей заявке указал следующее:

 

ТССЦ-101-1118

Краска фасадная

Производитель ООО «ЛАКРА СИНТЕЗ» Россия, область Московская, Ногинскй р-н, Старая Купавна, Дорожная, 5, 142450   Массовая доля нелетучих веществ, % 70 Условная вязкость по В3-246 (сопло 4, сек, 110 Время высыхания 2 степени  при t 19,5ºС, ч, 10 Светостойкость, ч 24 Прочность пленки при ударе, см, 40 Прочность пленки при изгибе, мм, 3 Стойкость к статическому воздействию воды при 18ºС, ч, 24

 

101-1712

Шпатлевка клеевая

Производитель ООО «ЛАКРА СИНТЕЗ» Россия, область Московская, Ногинскй р-н, Старая Купавна, Дорожная, 5, 142450   Время высыхания  2 степени, ч, при температуре +22 ºС: 2 Условная вязкость шпатлевки при температуре: По В3-246, сопло 6 мм, с 20 По В3-1, сопло 5,4 мм, с 35 Массовая доля нелетучих веществ. %, 67 Эластичнсть при изгибе, мм, 50 Прочность при ударе на приборе У-1, см, 30 ГОСТ 10277-90 Технические характеристики согласовать с заказчиком

 

Согласно пункту 3.5 ГОСТ 10277-90 «Шпатлевки. Технические условия»,  время и степень высыхания шпатлевки определяют по ГОСТ 19007.

Согласно ГОСТ 19007-73 «Материалы лакокрасочные. Метод определения времени и степени высыхания» степень высыхания характеризует состояние поверхности лакокрасочного материала, нанесенного на пластину, при определенных времени и температуре сушки.

ГОСТ 19007-73 «Материалы лакокрасочные. Метод определения времени и степени высыхания» предусматривает 7 степеней высыхания.

 

Степень высыхания	Масса гири
2	20 г
3	200 г
4 и 5	2 кг
6 и 7	20 кг

 

Время высыхания определяется как продолжительность периода отверждения покрытия, позволяет оценить время нанесения следующего слоя краски и готовности покрытия к постоянной эксплуатации. Степень высыхания характеризует состояние поверхности лакокрасочного материала, нанесенного на пластину, при определенных времени и температуре сушки.

Время и степень высыхания определяют при t (20 ± 2) °С и относительной влажности воздуха (65 ± 5) %.

Таким образом, ООО «Премиум Строй», указав в заявке степень высыхания не соответствующую требованиям технического задания аукционной документации, правомерно отклонено аукционной комиссией Уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 2 частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. Аукционная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе.

Таким образом, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о  том, что заявки ООО «Квадратный метр» и ООО «Премиум строй» отклонены аукционной комиссией Уполномоченного органа правомерно.

В силу части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Квадратный метр» и жалобу ООО «Премиум строй» необоснованными.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Квадратный метр» необоснованной.
2. Признать жалобу ООО «Премиум строй» необоснованной.

 

 

 

 

Председатель Комиссии  «…»                                                             

 

Члены Комиссии    «…»

 

                                                                                             

Примечание: решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).