База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Дело № 63-Т-2015

г. Чебоксары

23 ноября 2015 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 ноября 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 ноября 2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 02.03.2015 № 43 в составе:

Председателя Комиссии:

«…»

Членов Комиссии:

«…»

в присутствии заявителя – «…»,

«…», представителя заявителя по доверенности,

в отсутствие представителя организатора торгов – ООО «Спектр», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу «…» на нарушение процедуры торгов  по  продаже заложенного имущества: нежилое помещение №6, общей площадью 215,8 кв.м., условный номер <...> -21-01/190/2009-294, адрес: г. Чебоксары, б-р Приволжский, д.2 на 1 этаже, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 10.11.2015 обратилась «…» с жалобой на действия ООО «Спектр» при проведении торгов по  продаже заложенного имущества: нежилое помещение №6, общей площадью 215,8 кв.м., условный номер <...> -21-01/190/2009-294, адрес: г. Чебоксары, б-р Приволжский, д.2 на 1 этаже.

Из жалобы следует, что организатором торгов был нарушен порядок размещения информационного сообщения о проведении,  в частности, печатное издание «Вестник Чувашии» не обеспечивает  в полной мере доступность информации о торгах для потенциальных покупателей ввиду ограниченного тиража газеты.

Кроме того, проведение торгов назначено не по месту нахождения продаваемого имущества, а также предмет торгов определен некорректно, так как не позволяет определено установить имущество, предлагаемое к продаже.

В заседании Комиссии «…» и ее представитель поддержали заявление по изложенным в нем доводам, просили выдать организатору торгов предписание об аннулировании результатов проведенных торгов.

ООО «Спектр», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку полномочного представителя не обеспечило.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему.

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, антимонопольный орган рассматривает по правилам статьи 18.1  указанного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества. Письмом от 16.11.2015 № 1214 организатор торгов пояснил, что извещение о проведении первичных торгов по продаже вышеназванного имущества размещено в газете «Вести Чувашии» от 11.07.2015 № 26 (1443), на сайте ООО «Спектр», на сайте www.torgi.gov.ru.

Протоколом от 04.08.2015 первичные торги признаны несостоявшимися и 10.08.2015 в УФССП по Чувашской Республике было направлено уведомление о том, что первичные торги не состоялись в связи с отсутствием заявок.

18.08.2015 судебным приставом исполнителем Московского РОСП гор. Чебоксары было вынесено и передано в ООО «Спектр» постановление о снижении цены имущества на 15%.

В связи с отсутствием свободных мест в газете «Вести Чувашии» вторичные торги были опубликованы 19.09.2015.

О проведении вторичных торгов было опубликовано извещение в газете «Вести Чувашии», на сайте ООО «Спектр», на сайте www.torgi.gov.ru.  Протоколом от 14.10.2015 вторичные торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу прямого указания Закона об исполнительном производстве (часть 2 статьи 90) порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Какого-либо иного, специального порядка проведения торгов в рамках исполнительного производства Закон об исполнительном производстве не устанавливает.

Общие положения проведения публичных торгов сформулированы в статье 449.1 ГК РФ.

Под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством (пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ).

Извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство.

Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 настоящего Кодекса, указание на собственника (правообладателя) имущества (пункт 4 статьи 449.1 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае, если предметом торгов выступает заложенное недвижимое имущество, то в силу части 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 66 (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" или статьей 28.2 Закона Российской Федерации "О залоге", а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения (пункт 3 Правил).

11.07.2015 ООО «Спектр» разместило в газете «Вести Чувашии» № 26 извещение о проведении 10.08.2015 по адресу: Чувашская Республика, г. Ядрин, ул. Ленина, д. 46 – ул. Красноармейская, д. 5 «а», 2 этаж, публичных торгов, открытых по составу участников и по форме подачи предложений по цене приобретаемого имущества, по продаже арестованного заложенного имущества: нежилое помещение № 6, общей площадью 215,8 кв.м, условный номер <...> -21-01/190/2009-294, расположенное по адресу: г.Чебоксары, б-р Приволжский, д. 2 на 1 этаже, собственник «…», заложенное, нач.прод.цена – 14 253 120 руб. (первичные) (лот № 9).

13.07.2015 ООО «Спектр» сформировало на официальном сайте www.torgi.gov.ru электронное извещение № 130715/2777343/01 о проведении  торгов по продаже вышеуказанного заложенного недвижимого имущества. Данное извещение содержит информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

13.07.2015 извещение  также опубликовано на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России http://fssprus.ru/torgi.

Согласно Протоколу № 1 от 04.08.2015 о подведении итогов приема и регистрации заявок на участие в торгах по лоту № 9 заявок не поступало, в связи с чем, комиссией организатора торгов принято решение о признании торгов несостоявшимися.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 58 Закона об ипотеке организатор публичных торгов объявляет их несостоявшимися в случаях, когда на публичные торги явилось менее двух покупателей.

19.09.2015 ООО «Спектр» разместило в газете «Вести Чувашии» № 36 извещение о проведении 16.10.2015 по адресу: Чувашская Республика, г. Ядрин, ул. Ленина, д. 46 – ул. Красноармейская, д. 5 «а», 2 этаж, публичных торгов, открытых по составу участников и по форме подачи предложений по цене приобретаемого имущества, по продаже арестованного заложенного имущества нежилое помещение № 6, общей площадью 215,8 кв.м, условный номер <...> -21-01/190/2009-294, расположенное по адресу: г.Чебоксары, б-р Приволжский, д. 2 на 1 этаже, собственник «…», заложенное, нач.прод.цена – 12 115 152 руб. (вторичные) (лот № 2).

21.09.2015 ООО «Спектр» сформировало на официальном сайте www.torgi.gov.ru электронное извещение № 200915/2777343/01 о проведении  торгов по продаже вышеуказанного заложенного недвижимого имущества. Данное извещение содержит информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

21.09.2015 извещение  также опубликовано на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России http://fssprus.ru/torgi.

Согласно Протоколу № 1 от 14.10.2015 о подведении итогов приема и регистрации заявок на участие в торгах по лоту № 2 заявок не поступало, в связи с чем, комиссией организатора торгов принято решение о признании торгов несостоявшимися.

В соответствии с пунктами 2, 9 Указа Президента Чувашской Республики от 21 ноября 2001 г. № 110 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, нормативно-правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики" газета "Вести Чувашии" является официальным печатным изданием для опубликования актов Президента Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, нормативно-правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики

Таким образом, публикация в газете «Вести Чувашии» извещения о проведении публичных торгов по продаже заложенного имущества является надлежащим выполнением требований части 3 статьи 57 Закона об ипотеке.

Из извещений о проведении торгов следует, что проведение торгов назначено не по месту нахождения заложенного имущества – в г. Ядрин. Вместе с тем, проведение торгов в пределах субъекта Российской Федерации (Чувашской Республики) не может быть признано существенным нарушением процедуры проведения торгов, поскольку объявления о торгах по реализации заложенного недвижимого имущества публикуются в печатном издании (газета «Вести Чувашии»), являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Чувашской Республики), т.е. обеспечивается максимальный охват потенциальных участников, что не может повлиять на результат торгов и ограничить круг лиц, намеревавшихся принять участие торгов.

Кроме того, в извещениях указано, что предметом торгов является продажа арестованного заложенного имущества – нежилое помещение № 6, общей площадью 215,8 кв.м, условный номер <...> -21-01/190/2009-294, расположенное по адресу: г.Чебоксары, б-р Приволжский, д. 2 на 1 этаже.

Такое указание позволяет определить предмет торгов и характер продаваемого имущества.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, Комиссия признает жалобу «…» необоснованной и приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи организатору торгов предписания.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Чувашского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу «…» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                         «…»

 

Члены Комиссии                                                                                     «…»

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.