База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 289-К-2015

по результатам рассмотрения жалоб

ООО «ТехСтройСервис» и ООО «Империя»  

 

Дело № 289-К-2015

г. Чебоксары                                                                                      

 

Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 декабря 2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 № 2, от 17.02.2014 № 34, от 30.12.2014 № 339 в составе:

«…»

при участии:

от заказчика – <…>

От уполномоченного органа – <…>

представителей заявителей:

<…>

рассмотрев жалобы общества с ограниченной ответственностью «Империя» (далее – ООО «Империя») и общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройСервис» (далее – ООО «ТехСтройСервис») на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по необоснованному отказу в допуске к участию в электронном аукционе на выполнение работ по реконструкции линий освещения автомобильной дороги общего пользования по улице 10 Пятилетки города Новочебоксарска Чувашской Республики (изв. №0115300022715000110) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России обратились ООО «ТехСтройСервис» и ООО «Империя» с жалобами на неправомерные действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по необоснованному отказу в допуске к участию в электронном аукционе на выполнение работ по реконструкции линий освещения автомобильной дороги общего пользования по улице 10 Пятилетки города Новочебоксарска Чувашской Республики (изв. №0115300022715000110).

В своих жалобах ООО «ТехСтройСервис» и ООО «Империя» указывают, что ими  поданы заявки на участие в Электронном аукционе, которые  были отклонены Заказчиком с указанием на несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и требованиям документации о таком аукционе.

ООО «ТехСтройСервис» и ООО «Империя» указывают, что в соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения заявок доложен содержать информацию об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием на положения документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией.

Данные обстоятельства, по мнению заявителей, свидетельствуют о нарушении Заказчиком положений части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании заявленного ООО «ТехСтройСервис» и ООО «Империя» просят выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Представители Уполномоченного органа и Заказчика считают принятое аукционной комиссией решение по отклонению заявок участников электронного аукциона соответствующим требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленной закупки является Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - Заказчик).

23.09.2015 15:11 Уполномоченным органом – администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300022715000110 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции линий освещения автомобильной дороги общего пользования по улице 10 Пятилетки города Новочебоксарска Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 14 101 661,26 руб.

Согласно протоколу аукционной комиссии от 17.11.2015 о рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе поступило 8 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок, заявки участников под порядковыми номерами №26 (ООО «ТехСтройСервис») и №28 (ООО «Империя») к участию в электронном аукционе не допущены.

В качестве оснований для  отклонения заявок участников № 26 (ООО «ТехСтройСервис) и № 28 (ООО «Империя»), согласно протоколу, указывается на несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе,  документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в  таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона  и инструкцию по ее  заполнению.    

При этом  не  допускается  установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно протоколу  от 17.11.2015 рассмотрения  первых частей заявок   для участия в аукционе, заявки участников № 26 (ООО «ТехСтройСервис») и № 28 (ООО «Империя») признаны несоответствующими требованиям  аукционной документации.

Однако, в нарушение части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, данный протокол не содержит обоснование принятого комиссией решения, в том числе указание на положения документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, равно как не содержит положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Отсутствие такой информации в протоколе рассмотрения первых частей заявок не позволяет участникам закупки определить конкретные причины отклонения заявок, а также оценить правомерность принятого аукционной комиссией решения.

Таким образом, Комиссия усматривает в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики нарушение требований пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, установленных к содержанию протокола рассмотрения первых частей заявок.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к итоговому заключению о том, что жалобы  ООО «ТехСтройСервис» и ООО «Империя» являются обоснованными и необходимости выдачи предписания об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобы ООО «ТехСтройСервис» и ООО «Империя» обоснованными.
2. Признать в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики нарушение пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции линий освещения автомобильной дороги общего пользования по улице 10 Пятилетки города Новочебоксарска Чувашской Республики (изв. №0115300022715000110).
3. Выдать аукционной комиссии Уполномоченного органа – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    <…>

 

 Члены Комиссии                                                                                                 <…>

 

                                                                                                                                 <…>

 

 

 

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе). 

 

Исх. от 01.12.2015 №06-04/10530

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

Дело № 289-К-2015                                                                                                          г. Чебоксары

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34 в составе:

<…>

на основании решения от 01 декабря 2015 года о признании в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики нарушения пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции линий освещения автомобильной дороги общего пользования по улице 10 Пятилетки города Новочебоксарска Чувашской Республики (изв. №0115300022715000110) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Аукционной комиссии Уполномоченного органа – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Чувашской Республики  в срок до 08 декабря 2015 устранить нарушение пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции линий освещения автомобильной дороги общего пользования по улице 10 Пятилетки города Новочебоксарска Чувашской Республики (изв. №0115300022715000110)  путем внесения в протокол рассмотрения первых частей заявок от 17.11.2015 информации, предусмотренной пунктом 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (http://www.etp.roseltorg.ru) обеспечить возможность внесения изменений в протокол рассмотрения заявок электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции линий освещения автомобильной дороги общего пользования по улице 10 Пятилетки города Новочебоксарска Чувашской Республики (изв. №0115300022715000110).

3.Информацию об исполнении предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до ­­­­­­09 декабря 2015.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                <…>

Члены Комиссии                                                                                                              <…>

                                                                                                                                             <…>