База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 308-К-2015

по результатам рассмотрения жалобы

ИП Ивашкина Д.А.

 

Дело № 308-К-2015         

г. Чебоксары                                                                                      

 

Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 декабря 2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 № 2, от 11.04.2014 №109, от 30.12.2014 № 339 в составе:

<…>

при участии в деле:

от заявителя - <…>

от заказчика - <…>

от уполномоченного органа – <…>

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Ивашкина Дмитрия Андреевича (далее – ИП Ивашкин Д.А.) на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам по необоснованному отказу в допуске к участию в электронном аукционе на выполнение капитального ремонта в БУ «ЦГБ «МЗ И СР ЧР по адресу г. Чебоксары, пер. Ягодный, д. 2. (изв. № 0115200001115003091) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 17.12.2015 обратился ИП Ивашкин Д.А. с жалобой на неправомерные действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам по необоснованному отказу в допуске к участию в электронном аукционе на выполнение капитального ремонта в БУ «ЦГБ «МЗ И СР ЧР по адресу г. Чебоксары, пер. Ягодный, д. 2. (изв. № 0115200001115003091).

ИП Ивашкин Д.А. (участник №6) в своей жалобе сообщает о несогласии с отказом в допуске его к участию в электронном аукционе на основании представления характеристик поставляемого товара, по позиции 5 своей заявки, не в соответствии с требованиями технического задания. Считает, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного ИП Ивашкин Д.А. просит провести проверку действий аукционной комиссии, отменить результаты рассмотрения первых частей заявок, проведения аукциона и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

На заседании Комиссии представители Уполномоченного органа и Заказчика сообщили, что принятое аукционной комиссией решение по отклонению заявки участника электронного аукциона является соответствующим требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленной закупки является бюджетное учреждение Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее – Заказчик).

23.11.2015 17:52 на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115200001115003091 о проведении электронного аукциона на выполнение капитального ремонта в БУ «ЦГБ «МЗ И СР ЧР по адресу г. Чебоксары, пер. Ягодный, д. 2., с начальной (максимальной) ценой контракта 6 069 827,52 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.12.2015 на участие в электронном аукционе поступило 14 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок, заявка участника №6 (ИП Ивашкина Д.А.) не допущена к участию в электронном аукционе.

Основанием для отказа в допуске заявки участника №6 ИП Ивашкина Д.А. к участию в электронном аукционе является несоответствие заявки требованиям, установленным разделом I Технического задания технической части документации об аукционе и части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в связи с указанием неполных сведений товара по позиции 5 «Двери металлические противопожарные двупольные ДМП».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в  таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона  и инструкцию по ее  заполнению.  При этом  не  допускается  установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является выполнение капитального ремонта в БУ «ЦГБ «МЗ И СР ЧР по адресу г. Чебоксары, пер. Ягодный, д. 2.

В соответствии с подпунком «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, при выполнении или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Требования к содержанию первой части заявки утверждено в пункте 26 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме» Раздела 10 Информационной карты документации Электронного аукциона. Перечень закупаемого товара установлен Технической частью документации Электронного аукциона.

Пунктом 5 «Двери металлические противопожарные двупольные ДМП» Технического задания Заказчиком установлены следующие требования:

5

Двери металлические противопожарные двупольные ДМП

Двери металлические противопожарные двупольная ДМП 1200х2100 мм Используются как преграда против проникновения продуктов горения – дыма и газа Двери предназначены для эксплуатации в климатическом районе II по СНиП 23-01-99.  Огнестойкость двери и люка по ГОСТ 30247.2 – не менее EI60 (одного часа). Полотно – цельносварная коробчатая конструкция из стали толщиной 1,2 мм. Толщина полотна – не менее 60 мм. Теплоизоляция полотна – минплита плотностью П150 (150 кг/м3 ). Коробка – сварная теплоизолированная конструкция из стали толщиной не менее 1,2 мм с наличником.    Коробка – сварная теплоизолированная конструкция из стали толщиной не менее 1,2 мм без наличники. Петли на опорных шарах. Пассивные ригели в петлевом торце полотна. Огнестойкий цилиндровый замок. Фалевая ручка и задвижка Противодымный уплотнитель по периметру полотнаТермореактивный уплотнитель по внутреннему периметру коробки Покрытие – порошковая краска, цвет по RAL-карте. Доводчик. нужно оставить Остекление – нет. Эксплуатационные показатели дверей: Приведенное сопротивление теплопередаче полотен - не менее 0,40 м2 *C°/Вт Звукоизоляция - не менее 20 дБ Воздухопроницаемость при ∆ P0 = 100 Па - не более 27м3 /(ч*м2), Безотказность, циклы открывания-закрывания, не менее 500 000

Шт.

1

В первой части заявки ИП Ивашкина Д.А. (участника №6) указано следующее:

5

Двери металлические противопожарные двупольные ДМП Страна происхождения Российская Федерация

Двери металлические противопожарные двупольная ДМП 1200х2100 мм. Будут использоваться как преграда против проникновения продуктов горения – дыма и газа Двери будут предназначены для эксплуатации в климатическом районе II по СНиП 23-01-99.  Огнестойкость двери и люка по ГОСТ 30247.2 – не менее EI60 (один час). Полотно – цельносварная коробчатая конструкция из стали толщиной 1,2 мм. Толщина полотна – 60 мм. Теплоизоляция полотна – минплита плотностью П150 (150 кг/м3). Коробка – сварная теплоизолированная конструкция из стали толщиной 1,2 мм без наличника. Петли на опорных шарах. Пассивные ригели в петлевом торце полотна. Огнестойкий цилиндровый замок. Фалевая ручка и задвижка Противодымный уплотнитель по периметру полотна Термореактивный уплотнитель по внутреннему периметру коробки Покрытие – порошковая краска, цвет по RAL-карте. Доводчик. есть Остекление – нет. Эксплуатационные показатели дверей: Приведенное сопротивление теплопередаче полотен - 0,40 м2 *C°/Вт Звукоизоляция - 20 дБ Воздухопроницаемость при ∆ P0 = 100 Па - 27м3 /(ч*м2), Безотказность, циклы открывания-закрывания, 500 000

Шт.

1

 

Таким образом, первая часть заявки ИП Ивашкина Д.А. не соответствует требованиям аукционной документации,  ввиду того,  что в пункте 5 заявки указанные характеристики не отвечают требованиям установленным документацией, а именно: в заявке указана коробка для двери без наличника, при этом документацией предусмотрено две коробки – с наличником и без него.

В соответствии с пунктом 2 частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. Аукционная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе.

Следовательно, заявка участника подлежала отклонению и в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа нарушений Закона о контрактной системе не усматривается.

В силу вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что заявка ИП Ивашкина Д.А. аукционной комиссией Уполномоченного органа отклонена правомерно.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ИП Ивашкина Д.А. необоснованной.

 Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

       

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Ивашкина Д.А. необоснованной.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                      <…>

 

Члены Комиссии                                                                                                    <…>

                                                                                                            

                                                                                                                                    <…>

 

 

Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.