База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ИП Бабаджанян И.А.

 

Дело № 39-К-2018                                                                                               г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 февраля 2018 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>;

в присутствии от:

заказчика – <…>,

<…>,

<…>;

рассмотрев жалобу ИП Бабаджанян И.А. на положения аукционной документации Заказчика – МБОУ «Большеатменская средняя общеобразовательная школа» Красночетайского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ "Большеатменская СОШ" в д. Большие Атмени Красночетайского района Чувашской Республики (изв. № 0115300021818000002) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В Чувашское УФАС России 16.02.2018 обратилась ИП Бабаджанян И.А. с жалобой на положения аукционной документации Заказчика - МБОУ «Большеатменская средняя общеобразовательная школа» Красночетайского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ "Большеатменская СОШ" в д. Большие Атмени Красночетайского района Чувашской Республики (изв. № 0115300021818000002),  (далее – Электронный аукцион).

В жалобе Бабаджанян И.А. сообщает о неправомерно установленном размере обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, который определен в размере 5 процентам от начальной (максимальной) цены контракта для субъектов малого предпринимательства.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Представители Заказчика нарушения законодательства о контрактной системе признали частично и сообщили о допущении технической ошибке в части установления размера обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ,  услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является - МБОУ «Большеатменская средняя общеобразовательная школа» Красночетайского района Чувашской Республики, Уполномоченным органом – администрация Красночетайского района Чувашской Республики.

31.01.2018 18 час. 29 мин. Уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение                 № 0115300021818000002 о проведении электронного аукциона на проведении капитального ремонт МБОУ "Большеатменская СОШ" в д. Большие Атмени Красночетайского района Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 14 539 320, 00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе, в которой установлено ограничение в отношении участников электронного аукциона.

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

По доводу Заявителя о том, что Заказчиком неправомерно установлен размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, который равен 5 процентам от начальной (максимальной) цены контракта, Комиссией установлено.

В соответствии с частью 15 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если закупка осуществляется в соответствии со статьями 28 - 30 Закона о контрактной системе и участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, субъект малого предпринимательства либо социально ориентированная некоммерческая организация, размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно содержанию извещения, размещенного на официальном сайте, заказчиком установлен размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе – 726 966 рублей 00 коп., что составляет пять процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В пункте 15 Информационной карты электронного аукциона Заказчиком также установлен размер обеспечения заявок на участие в электронном аукционе в размере 5% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 726 966 рублей 00 коп.

Однако согласно пункту 18 Информационной карты электронного аукциона к участию в аукционе допускаются:

 

18

Участники закупки

К участию в аукционе допускаются: 1) субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. 2) социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования), осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

 

Следовательно, если закупка осуществляется в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе и участником закупки является, в частности, субъект малого предпринимательства либо социально ориентированным некоммерческая организация, размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика установившего неверный размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, нарушают часть 15 статьи 44 Закона о контрактной системе

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ИП Бабаджанян И.А.  обоснованной, и признает в действиях Заказчика и Уполномоченного органа нарушение части 15 статьи 44 Закона о контрактной системе.

В целях устранения допущенных нарушений Комиссия Чувашского УФАС России считает необходимым выдать Заказчику, предписания об устранении выявленных нарушений.

   Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Бабаджанян И.А.  обоснованной;

2. Признать Заказчика – МБОУ «Большеатменская средняя общеобразовательная школа» Красночетайского района Чувашской Республики, Уполномоченного органа - администрацию Красночетайского района Чувашской Республики нарушившими часть 15 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

3. Выдать Заказчику – МБОУ «Большеатменская средняя общеобразовательная школа» Красночетайского района Чувашской Республики, Уполномоченному органу - администрации Красночетайского района Чувашской Республики предписание об устранении выявленных нарушений.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                         <…>

 

Члены Комиссии   

<…>

 

 

 

 

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Исх. 06-04/1216

От 27.02.2018

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

Дело № 39-К-2018

 

27 февраля 2018 года                                                                              г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России № 4 от 12.01.2017 в составе:

<…>;

на основании решения от 27 февраля 2018 года о признании в действиях Заказчика – МБОУ «Большеатменская средняя общеобразовательная школа» Красночетайского района Чувашской Республики, Уполномоченного органа - администрации Красночетайского района Чувашской Республики  нарушение  части 15 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ "Большеатменская СОШ" в д. Большие Атмени Красночетайского района Чувашской Республики (изв. № 0115300021818000002) и на основании части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.1 Аукционной комиссии Заказчика – МБОУ «Большеатменская средняя общеобразовательная школа» Красночетайского района Чувашской Республики, Уполномоченного органа - администрации Красночетайского района Чувашской Республики, в срок до 13 марта 2018 года устранить нарушение части 15 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», допущенные при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ "Большеатменская СОШ" в д. Большие Атмени Красночетайского района Чувашской Республики (изв. № 0115300021818000002) путем совершения следующих действий:

- внести изменения в аукционную документацию согласно мотивировочной части решения;

- продлить прием заявок на участие в электронном аукционе (изв. № 0115300021818000002) не менее чем на 15 дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в аукционную документацию и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об отмене протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.   

1. 2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

-  вернуть заявки участникам закупки;

- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношение блокирование прекращено.

1.3. Аукционной комиссии Заказчика и Уполномоченного органа, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 27.02.2018 по делам №№37, 39- К-2018.

1.4. Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 16.03.2018.

 

 

Председатель Комиссии                                                        <…>

 

Члены Комиссии                                                               <…>