Решение №06-04/2166 Решение Управления по жалобе ООО «СтройКонсалтинг» от 30 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Перспектива»
Дело № 46-К-2017 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2017 года.
Решение изготовлено в полном объеме 29 марта 2017 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:
<…>;
<…>;
<…>;
от заказчика – администрации Цивильского района Чувашской Республики – <…>, представителя по доверенности от 09.01.2017,
<…>, представителя по доверенности от 09.01.2017,
<…>, представителя по доверенности от 23.03.2017,
от заявителя – ООО «СтройКонсалтинг» – <…>, директора,
от ООО «Ским» – <…>, директора,
<…>, представителя по доверенности от 24.03.2017,
рассмотрев жалобу ООО «СтройКонсалтинг» на положения аукционной документации заказчика – администрации Цивильского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на определение генерального подрядчика на выполнение работ по строительству средней общеобразовательной школы 1000 ученических мест в микрорайоне «Южный» г. Цивильск Чувашской Республики (изв. № 0115300038017000001), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 17.03.2017 обратилось ООО «СтройКонсалтинг» с жалобой на положения аукционной документации заказчика – администрации Цивильского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на определение генерального подрядчика на выполнение работ по строительству средней общеобразовательной школы 1000 ученических мест в микрорайоне «Южный» г. Цивильск Чувашской Республики (изв. № 0115300038017000001) (далее – Электронный аукцион).
В жалобе ООО «СтройКонсалтинг» сообщает, что заказчиком во исполнение предписаний Чувашского УФАС России от 01.03.2017 № 14-К-2017, 25-К-2017, 26-К-2017 и 27-К-2017 03.03.2017 и 03.04.2017 внесены изменения в документацию об электронном аукционе:
приложение № 1 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» к Информационной карте документации об электронном аукционе изложено в Новой редакции;
раздел I «Техническое задание» Технической части документации об электронном аукционе изложен в Новой редакции;
в приложении файл «Сметы.rar» заменены файлы «ЛСР-2-1-10.xls» и «ОСР 2-1.xls» (исключено не монтируемое оборудование и исправлены ошибки, допущенные ранее при пересчете сметной стоимости в цены 3 кв. 2016 г.);
изменены сроки проведения процедур электронного аукциона.
Таким образом, из локального сметного расчета 2-1-10 «Технологические решения» исключено не монтируемое оборудование общей стоимостью 25 399 393,8 руб. (в т.ч. НДС). При этом начальная (максимальная) цена контракта осталась прежней. А именно, заказчик, исключив не монтируемое оборудование, увеличил все остальные сметы на сумму равную исключенной.
Заявитель с такими действиями не согласен, считает, что заказчиком неверно обоснована начальная (максимальная) цена контракта, просит рассмотреть жалобу по существу, приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта, признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства.
В заседании Комиссии представитель заявителя поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, считают, что обоснование начальной (максимальной) цены контракта соответствует требованиям законодательства о контрактной системе. Просили признать жалобу необоснованной.
В ходе заседания Комиссии установлено, что заказчиком объявленного аукциона является администрация Цивильского района Чувашской Республики.
06.02.2017 в 16 час. 30 мин. заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300038017000001 о проведении электронного аукциона на определение генерального подрядчика на выполнение работ по строительству средней общеобразовательной школы 1000 ученических мест в микрорайоне «Южный» г. Цивильск Чувашской Республики (изв. № 0115300038017000001), с начальной (максимальной) ценой контракта 534 428 800,00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе
06.02.2017, 03.03.2017, 04.03.2017 в документацию об электронном аукционе вносились изменения.
Порядок осуществления контроля в сфере закупок установлен статьей 99 Закона о контрактной системе.
В силу пункта 3 части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график, осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
Таким образом, полномочия по контролю за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта не относятся к полномочиям контрольного органа в сфере закупок.
Согласно пункту 11 Информационной карты документации об электронном аукционе финансирование закупки осуществляется за счет источников бюджетного финансирования всех уровней.
В связи с вышеизложенным, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для рассмотрения жалобы ООО «СтройКонсалтинг» по существу и принимает решение о ее направлении в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике – в уполномоченный орган внутреннего финансового контроля.
Руководствуясь статьями 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Передать жалобу ООО «СтройКонсалтинг» для рассмотрения по существу в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике – в уполномоченный орган внутреннего финансового контроля.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.