База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «ТД «Деловые технологии»

 

Дело № 113-К-2018                                                             г. Чебоксары

                                     

Резолютивная часть решения оглашена 11 мая 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 мая 2018 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>;

в присутствии от:

заказчика – администрации города Чебоксары Чувашской Республики – <…>,

уполномоченного учреждения – муниципального казенного учреждения «Центр организации закупок» город Чебоксары – <…>,

в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Деловые технологии», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Деловые технологии» (далее – ООО «ТД «Деловые технологии») на действия аукционной комиссии Заказчика – администрации города Чебоксары Чувашской Республики, уполномоченного учреждения – МКУ «Центр организации закупок» города Чебоксары при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж электронной системы управления очередью (изв. № 0815300003218000294) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 07.05.2018 обратилось ООО «ТД «Деловые технологии» с жалобой на действия аукционной комиссии Заказчика – администрации города Чебоксары Чувашской Республики, уполномоченного учреждения – МКУ «Центр организации закупок» города Чебоксары при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж электронной системы управления очередью (изв. № 0815300003218000294) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «ТД «Деловые технологии» сообщает, что аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку Общества в связи с представлением неполных характеристик товара в отношении сканера штрих-кода, поскольку заявка готовилась до внесения изменения в документацию.

На основании вышеизложенного просит приостановить процедуру проведения закупки до рассмотрения жалобы по существу, выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, считают, что аукционная комиссия действовала в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

09.04.2018 в 17 час. 20 мин. уполномоченным учреждением – муниципальным казенным учреждением «Центр организации закупок» город Чебоксары на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815300003218000294 о проведении электронного аукциона на поставку и монтаж электронной системы управления очередью, с начальной (максимальной) ценой контракта 200 000,00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Заказчиком, осуществляющим закупку, выступает администрация города Чебоксары Чувашской Республики.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона должна содержаться информация, указанная в статье 42 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Частью 6 статьи 63 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта (пункт 1);

требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников (пункт 2).

Согласно подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, при выполнении или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Требования к составу первой части заявки установлены в пункте 24 Информационной карты документации об электронном аукционе.

Описание объекта закупки установлено в Техническом задании документации об электронном аукционе.

Так, Заказчику необходима к поставке электронная система управления очередью в сборе.

В первоначальной редакции Технического задания документации об электронном аукционе были установлены следующие характеристики терминала электронной системы управления очередью в сборе:

Электронная система управления очередью в сборе

Терминал … Наличие сканер штрих-кода: да. …

После внесения 13.04.2018 изменений в извещение о проведении электронного аукциона характеристики терминала электронной системы управления очередью в сборе сформулированы следующим образом:

Электронная система управления очередью в сборе

Терминал … Наличие сканер штрих-кода: да. Сканер штрих-кода должен быть встроенный, используется для сканирования и идентификации кодов предварительной записи. С поддержкой стандарта 1D или 2D штрих – кодирования. …

Таким образом, участники электронного аукциона в составе первых частей заявок должны представить, в том числе конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронным аукционе с учетом внесенных 13.04.2018 изменений.

Комиссией установлено, что заявка ООО «ТД «Деловые технологии» конкретных показателей, утвержденных редакцией аукционной документации от 13.04.2018, не содержит.

Заявка ООО «ТД «Деловые технологии» зарегистрирована электронной площадкой 16.04.2018 в 12 часов 43 минуты.

При этом согласно пункту 9.32.2 Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ООО «Индексное агентство РТС», утвержденного Генеральным директором ООО «Индексное агентство РТС»  В.В. Степановым, при внесении изменений в извещение о проведении аукциона Организатором торгов или при отказе Организатора торгов от проведения аукциона, АС Оператора направляет уведомление всем Участникам размещения заказа, подавшим заявку на участие в данной процедуре.

Кроме того согласно пункту 4 Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 913 изменение размещенной на официальном сайте информации осуществляется в соответствии с настоящим Положением с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений.

Из изложенного следует, что при внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона Заказчику необходимо подготовить и разместить документ, содержащий перечень внесенных изменений в такое извещение.

Комиссией установлено, что 13.04.2018 в 13 часов 38 минут на сайте единой информационной системе в сфере закупок размещен файл, содержащий перечень внесенных изменений в извещение и документацию об электронном аукционе.

Таким образом, участники электронного аукциона были уведомлены о внесении изменений в извещение и документацию электронного аукциона, файл с перечнем изменений был размещен на сайте ЕИС, следовательно, у участников закупки имелась возможность подать заявку в соответствии с вновь установленными требованиями, в связи с чем, Комиссия приходит к выводу что заявка ООО «ТД «Деловые технологии» аукционной комиссией отклонена правомерно.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «ТД «Деловые технологии» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ТД «Деловые технологии» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж электронной системы управления очередью (изв. № 0815300003218000294) необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                      <…>

 

Члены Комиссии                                                                  <…>

 

<…>

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.