База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Пермские машиностроительные технологии»

 

Дело № 135-К-2018                                                             г. Чебоксары

                                     

Резолютивная часть решения оглашена 24 мая 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 мая 2018 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>

в присутствии от:

заказчика – муниципального унитарного предприятия «Чебоксарское троллейбусное управление» муниципального образования-города Чебоксары-столицы Чувашской Республики – <…>

уполномоченного учреждения – муниципального казенного учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары – <…>

в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Пермские машиностроительные технологии», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пермские машиностроительные технологии» (далее – ООО «Машиностроительные технологии») на действия Заказчика – муниципального унитарного предприятия «Чебоксарское троллейбусное управление» муниципального образования-города Чебоксары-столицы Чувашской Республики, уполномоченного учреждения – муниципального казенного учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары при проведении электронного аукциона на поставку каната (изв.
№ 0815300003218000395) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 18.05.2018 обратилось ООО «Машиностроительные технологии» с жалобой на действия Заказчика – муниципального унитарного предприятия «Чебоксарское троллейбусное управление» муниципального образования-города Чебоксары-столицы Чувашской Республики, уполномоченного учреждения – муниципального казенного учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары при проведении электронного аукциона на поставку каната (изв.
№ 0815300003218000395) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «Машиностроительные технологии» сообщает, что размещенное разъяснение положений документации об электронном аукционе не содержит ответа на запрос заявителя, что не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, просит рассмотреть жалобу по существу, обязать Заказчика и Уполномоченное учреждение ответить на запрос Общества.

Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, указали на отсутствие нарушений при подготовке и размещении разъяснений положений документации об электронном аукционе. Просили признать жалобу ООО «Машиностроительные технологии» необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

10.05.2018 в 16 час. 55 мин. уполномоченным учреждением – муниципальным казенным учреждением «Центр организации закупок» города Чебоксары на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение
№ 0815300003218000395 о проведении электронного аукциона на поставку каната, с начальной (максимальной) ценой контракта 204 415,00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Заказчиком, осуществляющим закупку, выступает муниципальное унитарное предприятие «Чебоксарское троллейбусное управление» муниципального образования - города Чебоксары - столицы Чувашской Республики.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Частью 1 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено, что в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику (часть 3 статьи 65 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Извещением о проведении электронного аукциона
№ 0815300003218000395, пунктом 25 Информационной карты документации об электронном аукционе установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 18.05.2018 в 09:00.

Согласно пункту 30 Информационной карты документации об электронном аукционе дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе – 14.05.2018.

ООО «Машиностроительные технологии» в жалобе указывает, что 14.05.2018 Общество направило запрос на разъяснение положений документации электронного аукциона с целью согласования возможности поставки каната не в соответствии с ГОСТ, как того требует Техническое задание аукционной документации, а в соответствии с ТУ.

Заявитель считает, что Заказчик не ответил на запрос, чем нарушил требования Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения пояснили, что разъяснение положений документации электронного аукциона размещен уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в надлежащий срок – 16.05.2018, а также содержит ответы на все поставленные заявителем запросы.

Комиссия Чувашского УФАС России, проанализировав текст запроса разъяснений положений конкурсной документации и текст ответа на данный запрос, пришла к выводу о том, что на все изложенные в запросе разъяснений положений аукционной документации вопросы Заказчиком дан полный и своевременный ответ, который не изменил сути аукционной документации.

Таким образом, Комиссия Чувашского УФАС России не усматривает в действиях Заказчика и Уполномоченного учреждения нарушений Закона о контрактной системе при подготовке ответа на запрос и его размещении.

Кроме того Комиссия Чувашского УФАС России отмечает, что согласно информации с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, конечный срок подачи заявок определен 18.05.2018 в 09 час. 00 мин.

Как указано выше, жалоба ООО «Машиностроительные технологии» поступила в Чувашское УФАС России 18.05.2018 в 10 час. 00 мин.

Таким образом, доводы жалобы относительно аукционной документации, Комиссией Чувашского УФАС России не рассматриваются, поскольку рассмотрение доводов жалобы на положения документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок не проводится в соответствии с частями 1, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе и пункта 3.37 Административного регламента ФАС России от 19.11.2012
№ 727/14.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Машиностроительные технологии» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Пермские машиностроительные технологии» на действия Заказчика, Уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона на поставку каната (изв. № 0815300003218000395) необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                      <…>

 

Члены Комиссии                                                                  <…>

 

<…>

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.