Решение №06-04/3942 Решение Управления по жалобе ООО «Империя качества» от 1 июня 2017 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Империя качества»

 

Дело №  128-К-2017                                                                                         г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2017 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>

в присутствии от:

уполномоченного учреждения – казенного учреждения Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики – <…>

заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн" Министерства здравоохранения Чувашской Республики – <…>

в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Империя качества», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Империя качества» (далее – ООО «Империя качества») на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – казенного учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (катетеры) (изв. № 0815200000117000288)  в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 24.05.2017 обратилось ООО «Империя качества» с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – казенного учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (катетеры) (изв. № 0815200000117000288) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «Империя качества» сообщает, что по итогам подведения итогов электронного аукциона, аукционной комиссией принято решение об отклонении заявки участника №2 (ООО «Империя качества») в связи с тем, что в нарушение пункта 27 раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона» Общей части, Приложения №1 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» по позиции 11 «Линия удлинительная инфузионная» участник закупки указал наименование страны происхождения товара не в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.

ООО «Империя качества» считает отказ неправомерным, т.к. сведения указанные в заявке Общества соответствуют требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Вместе с тем заявитель указывает, что при составлении первой части заявки в графе «Наименование страны происхождения» ООО «Империя качества» допущена техническая ошибка, на клавиатуре компьютера по неосторожности, нажата клавиша с буквой «я», соответственно, указанная техническая ошибка смысловой нагрузки не несет.

На основании вышеизложенного, ООО «Империя качества» просит провести проверку действий аукционной комиссии, отменить результаты подведения итогов электронного аукциона и выдать предписание об устранении нарушения.

Представители уполномоченного учреждения и Заказчика с доводами жалобы не согласились. Считают, что заявка участника №2 (ООО «Империя качества») по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона, признана аукционной комиссией не соответствующей  правомерно.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком, осуществляющим закупку, является бюджетное учреждение Чувашской Республики "Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – Заказчик).

18.04.2017 в 14час. 06 мин. уполномоченным учреждением - казенным учреждением Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  размещено извещение № 0815200000117000288 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (катетеры), с начальной (максимальной) ценой контракта 129 804, 55 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.05.2017 для участия в аукционе подано 3 заявки. По результатам подведения итогов электронного аукциона, заявка участника №2 (ООО «Империя качества») признана аукционной комиссией уполномоченного учреждения не соответствующей требованиям аукционной документации, в связи с тем, что в нарушение пункта 27 раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона» Общей части, Приложения №1 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» по позиции 11 «Линия удлинительная инфузионная» участник закупки указал наименование страны происхождения товара не в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001, участник закупки предлагает товар с наименованием страны происхождения «Республика Беларусья», при этом, в соответствии с общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001 краткое наименование страны указано как – «Беларусь» и полное официальное наименование страны – «Республика Беларусь».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в  таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона  и инструкцию по ее  заполнению.  При этом  не  допускается  установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлены требования к содержанию первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

По смыслу частей 1, 3 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Требования к содержанию первой части заявки закреплены Заказчиком в пункте 27.1 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела 2 Информационной карты аукционной документации.

Подпунктом 4 пункта 27.1 Информационной карты аукционной документации установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 Закона №44-ФЗ, или копии этих документов:

- указание (декларирование) в заявке на участие в аукционе страны происхождения поставляемого товара (Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2014 г. №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);

Участник закупки указывает (декларирует) в заявке на участие в аукционе страну происхождения поставляемого товара. [1]

При этом, ссылка «ˡ» означает, что наименование страны происхождения товаров указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.

По правилам части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе).

Комиссией установлено, что в составе второй части заявки по позиции 11 «Линия удлинительная инфузионная» технического задания аукционной документации участник закупки №2 (ООО «Империя качества») указал наименование страны происхождения товара – «Республика Беларусья», что не соответствует Общероссийскому классификатору стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97)025-2001 и как следствие требованиям аукционной документации.

Аукционная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Таким образом, отклонение аукционной комиссией уполномоченного учреждения заявки участника №2 (ООО «Империя качества») на этапе рассмотрения вторых частей заявок Комиссия считает обоснованным, поскольку участник №2 представил наименование страны происхождения товара не в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97)025-2001, тем самым не исполнил требования части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и аукционной документации.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к заключению о том, что жалоба ООО «Империя качества» является необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Империя качества» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                        <…>

 

Члены Комиссии                                                                                      <…>

 

                                                                                                                           <…>

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны